重庆市《万村千乡市场工程》.docVIP

重庆市“万村千乡市场工程” 推进实施方案 为构建农村现代流通网络，开拓农村市场，扩大农村消费，促进社会主义新农村建设，商务部自2005年开始实施了“万村千乡市场工程”（我市称为农村市场“双建工程”），我市经过三年的探索实践，取得了积极成效。为进一步推动“万村千乡市场工程”建设，实现全覆盖的要求，特制订本实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实科学发展观，坚持城乡商贸统筹发展，以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以连锁经营企业为载体，按照标准化要求新建或改造农村商业网点，形成以区县（自治县）配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级商贸综合服务点为基础的农村日用消费品、农业生产资料两大骨干网络体系，搭载农产品流通、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务等多项功能，促进城乡商品“双向流通”和商贸统筹发展，推动农村经济发展和新农村建设。 二、建设目标 在前三年建设的基础上，加大推进力度，再用两年时间使“万村千乡市场工程”覆盖全市所有区县（自治县）的897个乡镇和9065个行政村。全市再规划建设17023个日用品、农资乡镇连锁超市和村级便民放心商店，其中：2008年规划建设9000个，2009年规划建设8023个。 三、推进原则 在“万村千乡市场工程”推进实施过程中，必须坚持以下原则： ——统筹发展原则。将农村市场体系建设纳入全市经济和社会发展计划，与农村经济发展、流通体制改革、促进农民增收相结合，统一规划，统筹推进。通过财政资金引导，整合商贸、供销、粮食、盐业、烟草、医药、邮政、电讯、农业等多部门和多行业资源，吸引社会投资，培育层次明晰、功能完善的农村市场体系。 ——农民受益原则。实施“万村千乡市场工程”，既要围绕农民生活需要，提供质量较好、品种齐全、价格实惠的各类商品，使农民方便消费，放心消费；又要搞好农产品收购、废旧物资回收、农村商务信息、农技推广、邮政通讯、农村中介等农民急需的生产生活服务。实现“一网多用”，使“万村千乡市场工程”成为工业品下乡进村、农产品出村进城的双向流通网络，搭建起农村商贸综合服务平台，成为农民增收受益的载体。 ——市场导向原则。实施“万村千乡市场工程”，必须以市场需求为导向，按市场规律办事，充分发挥企业主体的作用，培育引导大中型流通企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，构建农村现代流通体系。同时，全市各级政府要加强引导、组织和服务，为各类流通主体进入农村市场创造良好的环境。 ——因地制宜原则。实施“万村千乡市场工程”要针对我市乡镇和农村经济发展水平、人口分布情况差异较大的特点，因地制宜，分类指导，不搞形式主义，务求取得实效。坚持在发展中规范，在规范中发展，真正使“万村千乡市场工程”成为惠农工程、民心工程。 四、主要任务 （一）培育一批农村流通龙头企业。根据区县（自治县）农村商业发展实际，把选择好、培育好龙头企业作为搞好“万村千乡市场工程”的关键。采取引进市内大中型商业连锁经营企业和培育本土零售企业相结合的方式，原则上各区县（自治县）分别选择确定1—2个有实力，特别是有积极性、有社会责任感的日用品、农资龙头企业作为“万村千乡市场工程”的实施主体，以“万村千乡市场工程”为契机，逐步形成农村流通的骨干组织载体。 （二）培育一批农村市场经营管理者。培育和建立一支适应农村市场需要的经营管理者队伍，以龙头企业为依托，通过培训、宣传引导，吸纳农民进入农村流通领域。鼓励农民在自愿基础上，发展各类农产品流通合作经济组织、协会。大力发展农村运销大户和农村经纪人。支持农民合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。鼓励开展农业标准化示范区、示范区基地建设的农业生产大户、运销大户注册为企业法人，从事农产品运销。 （三）建设改造区县（自治县）配送中心。发挥区县（自治县）级配送中心作为工业品下乡进村和农副产品出村进城的“枢纽站”作用。区县（自治县）配送中心依托龙头企业，主要从日用品、农资供应两大功能上完善，面积在2000平方米左右，既可自成体系，也可批零兼营，建仓储式配送中心。选择既为龙头企业网点服务，也可向社会商业网点配送商品。在此基础上，逐步建立农产品采购配送中心和再生资源分拣中心。 （四）建设改造乡镇连锁经营超市。根据乡镇连锁经营超市具有满足乡镇场镇人口及附近村社居民零售消费需求和向村社店进行商品配送双重功能的要求，乡镇连锁超市建设要具备一定规模，一般在100平方米以上，但也要根据乡镇的规模大小，因地制宜，适度超前，宜大则大，形成特色和比较优势。把实施“万村千乡市场工程”作为推动农村商业实施建设改造和上档升级的重要契机，加强乡镇大型商业设施规划和建设。 （五）建设改造村级商贸综合服务点。结合村级社会公共服务中心