10级公共政策解析复习资料.docxVIP

题型: 1、 名词解释 4题（20%）2、 简答 5题（30%）3、 论述 1题（20%）4、 案例分析 2题（30%）1、我们可以简单的把公共政策界定如下： 政府等公共权威机构运用其职能来规范与引导经济法人实体、市场主体和个人行为，以及有效地调动和利用社会经济资源，以实现公平和效率等价值目标的主张或决定。2、如何理解公共政策的定义？首先，所谓公共政策，是政府等公共权威的一种行为，或者准确地说，是社会公共权威的一种行为。正是在这个意义上，我们把公共政策与一般的企业战略、销售计划等微观决策区别开来。其次，公共政策是政府或社会公共权威的一种选择行为。研究政策的很多学者非常强调政策的选择性。所谓政策制定本身，就是一种选择的过程。再次，公共政策是政府或社会公共权威为解决某种社会问题或解决某种社会矛盾而作出的选择行为。公共政策面临的问题包括两个方面：一是社会的维持和稳定所面临的问题；一是社会的延续和发展所产生的矛盾。针对这一点，政策研究往往也侧重于两个方面：问题解决型研究和未来指向型研究。3、“象征性政策”——荣誉性的价值，其目标不在于产生明显的物质性效果，而在于影响社会公众的思想意识或价值观念。4、市场失灵是指，由于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某种限制，使得单纯的市场机制无法把资源配置到最佳的状况。 5、市场会失灵，政府同样也会失败，公共政策过程中出现“政府失败”原因。 市场解决不好的问题，政府未必能解决得好，而且政府失败会给社会带来更大的损害。基本原因有： (1) 社会实际上并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。 肯尼斯·阿罗的“不可能性定理”（“阿罗悖论”）已表明了将个人偏好或利益加总为集体的偏好或利益的内在困难。布坎南也指出：在公共决策或集体决策中，实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在各咱特殊利益之间的“缔约”过程。(2) 即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况，现有的各种公共决策体制及方式（投票规则）因其各自的缺陷而难以达到最优化或理想的状态。韦默尔和维宁在《政策分析》一书中指出，无论是直接民主制，还是间接（代议）民主制都有其内在缺陷。(3) 信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的“近视效应”、沉积成本、先例等对合理决策的制约。(4) 政策执行上的障碍。美国政策科学家史密斯在《政策执行过程》一文中认为，理想化的政策、执行机构、目标团体、环境四者是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。这些因素的任何一方面或它们之间的配合出问题，都可能导致政策执行的失败。6、公共选择理论: 是20世纪70年代发展起来的一种“新政治经济学”或“政治的经济学”理论，公共选择理论纯经济人假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。公共选择理论假定：政治行动者个人（不管是决策者还是投票者）都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。 根据这种途径，投票者更像是一个消费者；压力团体可以看做政治消费者协会或有时作为合作者；政党变成企业家——他们提出竞争的一揽子服务和税收的交换选票；政治宣传等于商业广告；政府机构就是公共公司——它们依靠动员和获得充分的政治支持以掩盖成本。公众议程：是指某个社会问题已经引起了社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施以解决这样一种政策议程。7、政府议程：是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。对政策问题进行筛选的原则:重要性原则在造成社会问题的诸多政策性原因之中，只有那些关键性的原因才能作为当前进入政策议程的政策问题。(2)紧迫性原则在诸多社会问题中，那些最急需解决的问题往往首先被纳入政策议程。所以，在筛选政策问题时，也必须注意问题的迫切程度。(3)关联性原则在造成社会问题的诸多政策原因中，那些与其他政策尤其是关键政策有密切联系的问题必须作为政策问题进入政策议程。(4)可解决性原则在诸多产生社会问题的原因中，只有那些近期内有条件解决的问题才能列入政策议程。离散性渐进主义决策模式 离散性的渐进主义的特点是﹕对那些需要决策的问题采取渐进移动的方式而不是通过综合的变革性的措施来改善现存政策﹔这样的渐进移动式的政策改善是没有止境的﹔在这样的探索过程中﹐随着在执行政策的过程中所获得的新鲜经验不断提供了新的可能性和需要﹐政策目标处于变化的状态。 从这一意义上说﹐这样的决策方式可以描述为一个逐渐摆脱和远离原来存在的使人困扰的问题而不是朝着一个已知的和相对固定的目标前进的过程。“概而言之﹐这样的决策是依据当前政策执行的步骤中所显现出来的可行性选择新的目标从而把政策向前推进。而那种从备选方案中选出但尚未经过可行性论证的乌托邦式的目标﹐对这样的决策方式是没有影响力的”。这代表不同党