2015中国煤电逆势投资增长的后果分析讲义.doc

2015 中国煤电逆势投资增长的后果分析 时间：2015-11-24 9:52:35???? 编辑：煤炭网???? ? 2015年一月至九月获批燃煤电厂分布图 ? 燃煤电厂在2015年的大举扩张是地方政府投资决策、金融体系、电力市场三方信息错位及沉疴痼疾所导致的投资泡沫。国际环保组织绿色和平根据已有数据进行统计，并分别按照健康影响、环境影响、投资收益对获批的155个燃煤项目进行分析，得出以下结论： ?对温室气体减排的负面影响： 每年来自这新批建设的155个燃煤电厂项目的二氧化碳排放量相当于中国现在总排放量的6% 。假设这些电厂的平均运行寿命达24年，那么这155个燃煤电厂在运行生命周期的总排放量相当于中国现在年度排放量的1.4倍。 对空气质量改善的负面影响： 如果在同一时间段内比较155个燃煤电厂的烟尘排放量和北京、天津、上海和重庆四个直辖市全部机动车的排放量，前者将超过后者。 从健康影响的角度来看，155个燃煤电厂每年所排放的大气污染物造成的空气污染将会导致中国大陆每年新增约6100例过早死亡病例，换言之，这些燃煤电厂在全生命周期的24年将会导致15万个过早死亡病例的发生。此外，每年还会增加约7600例儿童哮喘病例、9800例成人支气管炎病例，以及8100例由于呼吸系统疾病和心血管疾病导致的住院病例。 对水资源匮乏地区的负面影响： 根据地域划分，155个燃煤电厂中有近一半的燃煤电厂修建在水资源极度匮乏地区，以及5%和6%的燃煤电厂分别修建在水资源匮乏和干旱地区。作为高耗水行业，在这些区域建成的燃煤电厂每年将消耗3.1至3.7亿立方米的水资源，相当于500至600万城市居民的用水量。这必将加剧所在地城市居民、农业和工业之间的水资源争夺。 对电力国有企业的经济效益的负面影响： ?从投资收益来看，155个燃煤电厂涉及的资本投入约为4700亿元人民币，即700亿美元，其中60%的燃煤电厂由中国五大发电集团投资。目前用于新建燃煤电厂的资本支出在未来由于煤电发电量的持续下降将不会带来可观的经济回报。因此，在新建燃煤电厂上的投资决策有可能会降低电力国有企业的经济效益，与《关于深化国有企业改革的指导意见》不符。 ?对中国能源转型的负面影响： ?更让我们担心的是，如果这种趋势继续发展，更多的资金将会浪费在已注定淘汰的产业中，而不是助力中国能源向可再生能源的转型。这与中国政府在国际上的努力背道而驰。 ?为了解决目前快速增长的煤电泡沫，绿色和平呼吁中国政府：? 1、目前的火力发电已经过剩，仍有大规模的火电装机在排队等待审批，政府应立即禁止审批新的火电项目； 2、对于已批复的燃煤电厂，应根据各省未来发电量的合理增速，进行适度的建设，避免全面建设造成的浪费；3、为避免对水资源的过度汲取，政府应加强对电厂和其他工业项目的水资源影响评价，并严格限制水资源紧缺地区的工业项目审批。4、十三五计划中应加入到2020年的煤炭消费总量控制目标以解决燃煤带来的空气污染问题、二氧化碳排放和其他环境影响。 ?概述：煤电泡沫 ?从中国政府公布的国内生产总值上看，对火电的投资占到固定资产投资的2.3% ，这些投资花费正在导致火力发电装机过剩。 从供给方来看，中国的火电（主要为燃煤电厂为主）在过去的12个月里已增长约60吉瓦 ，约相当于100个大型燃煤电厂机组；从需求方来看，煤电发电量同比减少了2%。而2015年前三季度中国的火电厂发电设备的平均利用小时数同比下降了265小时 ，这意味着煤电的装机利用率减少了8%。 根据中国国务院办公厅于2014年11月发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，煤电的发电量在未来的增长空间基本不存在——非化石能源到2020年的发展目标已让位于可再生能源。 回首过往四年的数据可能更易理清燃煤电厂项目决策之失。从全国范围的数据看，自2011年末至2015年9月，火电装机容量增长至少25%，约相当于190吉瓦和新建了300个大型燃煤电厂 。而实际上，2015年的火力发电量与2011年的水平并未有大幅增长。 因此，过去的四年中，实质上只是增加了相当于300个大型燃煤电厂的闲置装机。同时，中国的总发电量上涨了20%——其绝对值相当于澳大利亚电力消耗量的三倍，这意味着中国非化石能源的发电量在过去四年的增长量相当于总能源需求量的20%。 中国2015年的火力发电量将与2011年持平，而新燃煤电厂的逆势扩张将令火力发电装机量提升25%，最终会导致装机利用率的大幅衰减。 ?煤炭逆势投资背后隐形的手 要理解为何不断扩张的燃煤电厂能与不断恶化的装机过剩共存，首先要对中国目前的经济模式进行梳理。 上世纪九十年代以来，中国经济的高速增长很大程度上得益于拉动内需的经济方针，它允许国有企业和地方政府可以进行极高风险的投资而不必担心投资失利