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社保基金市场化管理的模式与政策支持社保基金市场化管理的模式与政策支持 社保基金市场化管理的模式与政策支持社保基金市场化管理的模式与政策支持 孙海鸣 陶 云 社会保障基金是通过国民收入的分配与再分配所形成的以承担“社会稳定 器”为职能的专用基金。由社会保险、社会救助、社会公积和民间福利性基金等 项内容组成。其中，养老、医疗、失业等社会保险基金是社保基金的主体。近来， 我国社会保险基金管理体制的改革，也主要以社会保险基金管理体系的改革为中 心。社会保险基金存在的主要职能，是降低或消除未来不确定性对个人和家庭的 伤害。 一、社保基金市场化管理的必要性和实现条件一、社保基金市场化管理的必要性和实现条件 一、社保基金市场化管理的必要性和实现条件一、社保基金市场化管理的必要性和实现条件 长期以来，我国社会保障基金的管理模式，基本采用计划行政管理的体制模 式，即以国家和政府的信用为基础，进行募集、管理、使用和支付。在这里，政 府组织体系中的专门部门和指定事业团体，承担具体的职能。各级政府最终将还 原为中央政府，对此承担无限责任。实践证明，这一管理模式，在我国从计划经 济