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100规划·规范·规则 规范建设 律师执业道德规范刍论 山东琴岛律师事务所杨伟程 道德是社会和谐的重要道义基础，也是构建和谐社会的精神动力。100多年前，德国哲学家康 德就曾说过，这世上只有两样东西能引起人们内心深深的震动：一是我们头顶灿烂的星空，一是我 们心中崇高的道德律令。正因如此，面对党的十六届四中全会《决定》向全社会提出的“构建社会 主义和谐社会”的新命题，作为正义的代言人，公正的探索者，作为承载着推进国家民主法治建设 进程使命的社会法律工作者——我们每一位律师就不能不思考和面对——在构建和谐社会中律师 应该遵守何样的道德，现实中仍然存在哪些问题以及又当如何对其进行完善等一系列问题。 一、我国律师执业道德规范渊源 从我国现行法律规范体系来看，涉及律师执业道德的渊源非常分散。从《宪法》、《刑事诉讼 法》、《律师法》到国务院有关部门制定的规章、司法部发布的有关规定以及律师协会制定的律师执 业规范，都或多或少的涉及律师执业道德。概括来讲，主要包括： 1．党和政府文件关于社会主义基本道德的要求。律师不仅是特殊的社会群体，也是一般社会 主体，因此，除了遵守更高层次的执业道德规范外，更要遵守普遍的社会基本道德。这方面的内容 很多，如党中央在《公民道德建设实施纲要》提出，社会主义道德建设要“以为人民服务为核心，以 集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求”；胡锦涛同志在全国 政协会议的民盟、民进联组会上提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观道德要求，既继承了中华民族 的民族精神和传统美德，又鲜明表达了如今社会的时代精神，是中国传统美德和时代精神的完美结 合，较好的概括了社会主义基本道德的要求，为塑造良好的社会美德提供了鲜明、具体的标准；各级 党委、政府的相关文件也有不少关于加强道德建设的内容，提出了道德建设的具体要求。律师作为 社会的人，自然应当以这些道德标准约束自己。 2．法律、法规关于律师执业行为的规定。严格地讲，法律、法规关于律师执业行为的规定是一 种法律规范。但其中不少规范属于指引性规范，不具有强制执行的性质，有的可以引申出从道德层 面应遵循的规范。强制性法律规范是最后的底线，违反了，要承担相应法律责任。非强制性规范， 一般仅具有指引、倡导、引导的作用，其实有的就是一种道德规范。 3：司法机关、司法行政机关有关规范性文件的规定。司法机关、司法行政机关相关文件中的 此方面内容很多。近几年来，司法机关特别是司法行政机关发布的文件，有不少的文件内容都涉及 律师的执业活动，其中不乏律师执业道德规范的内容。 律师执业道德规范刍论101 4．律师协会制定的行业自律规则。行业自律规则是律师执业道德规范的重要渊源。例如 2004年3月加日第五届中华全国律师协会第九次常务理事会通过的《律师执业行为规范(试 行)》。《律师执业行为规范(试行)》对律师执业道德规范作了比较全面的规定，是全国律协制定 的指导律师执业行为，评判律师执业行为是否符合律师职业要求及对违规律师、律师事务所进行处 分提供依据的一个重要行业自律规则。 5．律师不当行为案件确立的行为规则。过去针对律师不当行为提起的诉讼比较罕见。近年 起诉违反执业道德律师的案件时有所闻。多数成功告倒律师的案件都是针对一些特别严重的过错 行为，例如因故意的疏漏而导致客户蒙受巨大损失，或者因业务水平低下而导致事务处理极为不当 等等。律师不当行为案件胜诉的直接后果是对客户损失的赔偿。后果严重的，发生不当行为的律 师会受到惩戒或者组织处理。律师不当行为案件对律师会起到重要的警示作用，也为律师执业道 德提供了案例标准。 二、我国律师执业道德存在的问题及原因分析 1．在形式方面：散见于各种立法文件中的道德规范多概括而不具体，缺乏操作性，且与纪律规 范、法律规范混合交叉，缺乏系统性，因而对于律师执业道德的规范和引导作用，略显不足，特别是 对于诉讼活动中的一些敏感性问题，更是缺乏明确规范。 2．在实质方面：司法实践中游荡于合法与非法的边缘状况，一些律师违心地实施各种各样的 “变通”和“突围”，缺乏诚信、违规竞争、偷漏税款、肆意欺诈、妨碍作证等等，反映出已有律师执业 道德规范保障机制的缺乏和无奈。 可以说，当前实践中存在的律师执业道德现状并不容乐观；此外，司法统一考试制度中，法律职 业道德又已成为必考科目