检讨化学废物处理中心提供收集及处置化学废物服务的收费.doc

諮詢文件 檢討化學廢物處理中心提供收集及處置化學廢物服務的收費 目的 本文件載述政府提高化學廢物處理中心（中心）收集及處置化學廢物的收費的建議。現請各界就此事提出意見。 背景 政府在釐定服務收費方面，一直奉行「用者自付」原則。由使用者支付政府提供的各種服務，是公平的做法。 為配合上述政策及污染者自付的原則，政府在一九九五年三月十六日向中心的用戶實施分期的直接收費計劃。根據該計劃： 中心按所處理廢物的數量和種類，直接向用戶收費； 收費水平會逐步提高，預期最遲在二零零三至零四年度達至收回100%的變動經營成本。 因經濟環境欠佳而凍結收費 在一九九七年六月以前，中心一直按上文第2及3段所載述的收費計劃，逐步增加收費。由於香港經濟進入困難時期，因此政府自一九九八年起採取特殊措施凍結大部分收費，以減輕市民的經濟負擔。 現行的收費水平已在一九九七年調整，大約相等於變動經營成本的36%，高於一九九七年的31%。收回成本比率得以提升，是因為政府致力提高成本效益和減低中心的經營成本，以及經營成本因價格波動而有所調整。 重新實施收費計劃 為了恢復污染者自付的原則，政府建議以漸進和均等的幅度分四期提高中心的使費用，以期在二零零七至零八年度或之前收回100%變動經營成本： 實施年度 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 變動經營成本的目標收回比率 46.5% 60% 77.5% 100% 上述建議是按相同的幅度分四年提高收費，每年的增幅約為29%，第一期會於二零零四至零五年度開始。 二零零四至零五年度的建議收費 現建議中心在二零零四至零五年度將處置附表1載列的化學廢物的變動經營成本收回比率，由現時的36%提高至46.5%。政府會繼續承擔53.5%的變動經營成本，以及所有固定經營成本和資本成本。 此外，我們亦建議對收費計劃作出一項技術修訂。目前，中心就提供的收集及處置化學廢物服務收取整筆費用。現建議將該兩項服務分開收費。分開收費的好處是，除了可以使不同服務的成本更一目了然之外，還可鼓勵更多私營機構加入提供化學廢物收集服務。由於用戶使用化學廢物收集及處置服務所支付的總開支是按變動經營成本收回比率計算，因此，廢物產生者不會因為分開收費而要多付費用。 繼上文第6、7及8段的建議，二零零四至零五年度收集及處置化學廢物的收費亦建議按夾附的附表1及2所示的款額調整。 考慮事項 調整收費已考慮到下列因素： 變動經營成本收回比率的增幅(只適用於附表1) 根據上文第6、7及8段的建議，到二零零四至零五年度，附表1載列的化學廢物的變動經營成本收回比率，會由現時約36%提高至45.6%。 附表2載列的特殊化學廢物的變動經營成本收回比率，則一直是收費計劃所定的100%。 經營成本因多年來價格波動而出現的調整 向中心經營者繳付的費用是根據乙類消費物價指數的變動調整。因此，現建議在二零零四至零五年度，淨削減收集及處置附表2載列的特殊化學廢物的收費。 (c) 對用戶的影響 分析二零零三年廢物生產者繳款額所得，80%化學廢物產生者所支付的費用，每月少於670元。相對於經營生意的成本，將化學廢物交予中心收集和處置的開支不算太大，況且我們不要忘記，政府仍需動用大筆公帑補貼這項服務。 (d) 鼓勵減少使用、廢物利用、循環/回收再用 政府致力以具成本效益和合符環保原則的方法提供化學廢物收集及處置服務之餘，亦鼓勵廢物產生者透過廢物管理策略，實施減少使用、廢物利用、循環/回收再用的措施。 如行政會議通過新收費的建議，新收費將於二零零四至零五年度完結前實施。如對建議加費一事有任何意見，或欲索取更多有關該建議的資料，請與環境保護署聯絡，地址如下： 香港堅尼地城 域多利道88號 環境保護署 特殊廢物設施組 電郵地址：cwt@epd.gov.hk 傳真號碼：2591 0636 請在二零零五年一月三十一日或之前將意見寄交上述地址。 環境保護署 二零零四年十二月 附表1 處置特別化學廢物以外的化學廢物的收費 項目 說明 每1,000千克的 化學廢物 現行收費額(港元) 2004/05 建議收費額 (港元) 1. 化學廢物收集費用 - 200 2. 焚化化學廢物─基本收費 2,847 3,490 加 化學廢物的熱量為15千兆焦耳/公噸或以下的額外收費 174 225 加 鹵素含量如下的廢物的額外收費 (a) 佔廢物重量0% 以上，但少於或等如30% 54 70 (b) 佔廢物重量30%以上，但少於或等如50% 896 1,160