2公共伦理主体讲义.ppt

第三节 非政府组织 1、非政府组织的产生和发展 （1）非政府组织概念 以增进公共利益为组织目标，以社会公共事务为管理对象，以非权力手段为组织运作基础的公共组织。又称为非营利性组织、第三部门、民间组织等，是非政府性质的、非营利的、带有志愿性、致力于公益事业的社会中介组织。 （2）非政府组织的产生背景 政府失灵 如果政府包揽所有社会公共事务的管理，则必然会出现管理不好的情况，从而出现政府管理公共事务的失灵。因为，政府只能负责公共事业的整体，照顾多数人的需求，而对局部性的公共事业则无暇顾及。 市场失灵 如果把社会公共事务交由市场来进行管理，也必然会出现管理不好的情况，即出现市场管理的失灵。因为，市场是根据资源配置规则来运行的，市场中的企业是以求取利益最大化为宗旨，不可能也不愿意从事非营利性的公共事业。 （3）非政府组织的作用 ?解决政府失灵和市场失灵 ?提升普通民众参与社会治理的意识，实现社会公共事务管理的多元化。 ?对社会公共事务的管理具有多样性、灵活性、创新性，对政府的公共治理是有益的补充。 （4）当下我国非政府组织发展的特点 ?数量大幅增加 ?种类更加齐全 ?能力不断提高 ?和国外非政府组织的联系不断增强 ?社会作用增强 存在的问题 政府职能的转变还没有完成 ； 社会对非政府组织的支持力度欠缺，非政府组织获取社会资源的难度大； 公民意识、参与意识、志愿精神、公益精神等严重不足 ； 非政府组织过于依赖政府，官办色彩浓厚，独立性不足。政府对非政府组织管理体制的核心内容是：归口登记、双重负责、分级管理 ； 非政府组织的立法滞后，管理的法制化程度低； 非政府组织自身也存在的问题,如资金，人力资源、自身建设等。 2、非政府组织的特征 ?公益性 ?服务对象的特定性 ?自愿性 ?非国家权力性 ?非政府性 3、非政府组织的职能优势 ?党和政府联系人民群众的桥梁和纽带 ?促进了社会主义市场经济体制的建立和完善 ?社会主义现代化建设的生力军 ?为政府分忧解愁，具有承载风险的优势 ?扩大国际交往的渠道，促进国际交往和合作 ?促进文化交流，弘扬中华传统美德的组织者和 倡导者 思考： （1）非政府组织产生的背景是怎样的？ （2）非政府组织存在和发展的必要性是什么？ 4、非政府组织伦理 （1）非政府组织伦理 非政府组织及其成员在公共管理活动中应当遵守的行为规范和行为准则。 （2）非政府组织的伦理观念 非政府组织和成员在管理社会事务时的行为准则，也是其凝聚组织成员，开展活动的导向。 ?公平 ?义务 ?非营利性 ?廉明 ?忠诚 （3）非政府组织伦理精神 非政府组织在长期的服务活动中形成的具有较大共识性的价值观和伦理意识，是非政府组织领导人根据本组织的特点倡导成员应当遵守或追求的伦理目标和伦理理想。 中国军魂——亮剑精神 证严法师与慈济功德会 证严法师，俗名景云，1937年出生于台中，因父亲早逝、母亲多病，悟人生之无常而出家。她在花莲建成了第一所慈济医院，还把慈济志业扩展到全球。三十多年以来一共筹集了上百亿台币的善款，台湾几乎五分之一的人口也就是说有四百多万人都或多或少地参与了她的慈善活动。在全球有一千多万她的志愿者，人们称她为“东方德蕾莎”“人间观世音菩萨”。 证严法师 中国红十字会形象不佳 发微博引来众怒 来源 一财网 时间?:?2013-04-20 四川雅安地震后，中国红十字会发微博称将派工作组赶赴灾区考察灾情，但这一微博却引来了网民的广泛抨击，显示出在一系列丑闻（如郭美美事件）之后，中国红十字会的形象有待改善。与之相比，壹基金等民间公益组织组织救援队赶赴灾区则在微博上收获了赞扬。 中国红十字会微博原文为：雅安地震发生后，总会立即与四川省红十字会取得联系了解灾情。四川省，雅安市红十字会已派出工作组赶赴雅安，省红十字会救援队已集结完毕，做好出发准备。总会工作组正在赶往机场赴灾区考察灾情。 中国红十字会发布的这条微博引发了广泛的质疑，不少网民对“考察”的说法表示了不满，认为这一表态缺乏救灾的诚意。 戏剧性的事情随后发生了。这条微博下面出现了十分整齐的评论队列，上面无一例外的写着一个字：滚。据一财网记者粗略估计，参与的网友达数万人之多。 希望工程的希望在哪里？！ ——徐永光涉嫌腐败的调查与思考 南方周末记者 方进玉 2002年 　　 我是南方周末记者，我要再次站出来揭发徐永光腐败案。 　　 说“再次”，是因为《南方周末