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1.3 君主专制政体 的演进与强化 如何防止丞相权力过大威胁皇权? 如何防止地方权力过大威胁中央(造反)? 如何选拔官吏帮助自己管理天下? 如何加强对官吏的管理? 好了歌 人人说做皇帝好,其实皇帝也苦恼; 忠奸难辩睡不好,后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好,贪污腐败治不了; 最怕地方造反了,身家性命也难保。 丞相制度 地方制度 选官制度 监察制度 一、君权与相权 1、西汉 汉武帝时期 ①频繁换相、多人免职、处死 ②从士人中破格选用人才,参与决策 ③中朝制度 2、唐朝 三省六部制 3、宋朝 ①增设“参知政事”,作为副宰相; 趋势:皇权不断加强,相权不断削弱 汉初继承秦制,丞相有相当大的权力,实际上 是掌握行政实权的总理大臣。 ②设枢密院,管军事,长官为枢密使; ③设三司以总理财政,长官为三司使 4、元朝 中央政府的组织大都沿用宋制 5、明朝 废丞相,皇帝直接统领六部 汉代宰相坐议事 宋相站议事 明相跪受笔录 思考:1、以上三幅图各反应了什么历史信息? 2、从礼仪上的变化可以看出什么变化? 相权不断削弱,君权不断加强 汉景帝时,窦太后期望封皇后的哥哥王信为侯,汉景帝表示:“请得与丞相计之。”于是与丞相周亚夫商议,周亚夫以高祖刘邦“非有功,不得侯”的预先约定予以坚定的拒绝。汉景帝默然而有沮丧之色,无可奈何。最终等到周亚夫去世之后,王信才得以封侯。可见当时相权之重。 姓名 离职原因 任职时间 窦婴 免职 1年又2月 许昌 免职 3年又8月 田蚡 去世 3年又9月 薛泽 免职 7年又6月 公孙弘 去世 2年又4月 李蔡 畏罪自杀 3年 严青翟 畏罪自杀 2年又10月 赵周 下狱死 2年又7月 石庆 去世 8年又3月 公孙贺 下狱死 12年又2月 刘屈氂 下狱腰斩 1年又2月 田千秋 (汉昭帝时去世) 2年 汉武帝在位54年间,先后用相12人.其中除4人在任上正常死亡之外,有3人被免职,2人畏罪自杀,3人被下狱处死.政府高层官员受到严厉处置数量如此之多,在历史上是空前的. 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 内朝的设置说明了什么? 中朝制度的出现是皇权强化的结果和表现 执行机构 决策机构 唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下。或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得者再下中书,中书又下门下。若事可行,门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。 引自《朱子语类》 执行诏令 主审核 草拟诏令 土木工程 审判刑罚 军事警备 祭祀教育 户籍财政 选择官员 隋唐三省六部制 特点: 三省分工明确,提高行政效率; 三省又互相牵制和监督,分散了相权,保证了君权的独尊。 北宋前期中枢机构 皇帝 御前会议 三司 中书门下(政事堂) 枢密院 御史台 三司使 同平章事 参知政事 枢密使 枢密副使 御史中丞 财政 行政 军政 监察 “中书主民,枢密主兵,三司主财。” —《宋史·范镇传》 上述材料反映了宋朝中央机构怎样的关系? 宋太祖 分相权,各机构制衡,皇帝总揽大权 时代 地方行政体制 秦汉 郡、县(道)二级制(后来在郡之上又设置了州) 唐 道、州、县三级制 宋 路、州、县三级制 元 行中书省(腹里、宣政院)、路、府、州、县 清 省、道、府、县四级制 现代 省(直辖市)、市(地)、县(市) 二、中央集权和地方分权 趋势:中央权力不断加强, 地方权力不断削弱 行省成为最高地方行政区划的名称 元朝 腹里 十个行中书省 宣政院辖地(管辖西藏、四川、青海部分地区) 路 府 州 县 1、控制行省的措施 ①行使权利受到中央的节制。 ②行省官员定期觐见皇帝,向皇帝述职 ③中央以监察机构对行省进行监督 ④采取省官互牵 2、意义 ①行省的设置,便利了中央对地方的管理 ②对于加强中央集权,特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义 ③有利于巩固统一的多民族国家的统治 三、选官制度的历史变化 世官制 ↓ 察举制 ↓ 科举制 先秦时期,特点是官位世袭,将官员限定在贵族范围内 主要依据:血缘 秦汉,由官吏察访合适人才中央推荐任用,百姓不得参与。 魏晋南北朝:实行九品官人法 主要依据:表面是德才,实质是门第族望。 隋唐至明清时期,以严格的考试作为选官方式 主要依据:才能 选官制度建立的目的: 强化专制统治,集纳人才,提高行政效率。 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出,得意地说:“天下英雄,
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