美国获得人才的措施和影响.docVIP

美国获得人才的措施和影响 　　近年来， 大国崛起成为国内研究的一个关注方向。在已经成为世界第二大经济体的今天，中国如何从容地立足于世界去探索自己的和平发展之路，如何以理性的态度、开阔的视野看待他国崛起道路和经验教训，正考验着中国的开放胸怀。在大国崛起的发展中，美国无疑是最值得关注的国家。在过去200多年间，美国从殖民地的经济落后状态发展成为世界第一经济大国和唯一超级大国，原因很多，其中，积极有效地吸引并获得人才是美国得以崛起和发展的重要方面。对此，新华社世界问题研究中心资深研究员李长久有着长期的研究。本刊记者就相关问题采访了他。 　　采取各种措施获得人才 　　《领导文萃》：您是研究美国问题的专家，近几年特别研究了美国的人才引进和获得，请问，是什么促使您对这个问题的关注？ 　　李长久：这要从美国的历史说起。2016年7月4日是美利坚合众国的第240个生日。1776年7月4日美利坚合众国（美国）建立时，全国人口约350万，其中：自由白人约300万，黑人奴隶50万。19世纪60年代初，美国南方各州仍实行种植园主控制的黑人奴隶制，15个蓄奴州的黑人奴隶达400万人。1862年9月24日，林肯总统发布《解放宣言》，宣布从1863年1月1日起，南方叛乱诸州的奴隶全部获得自由。1865年4月26日结束历时4年南北战争的重要意义是，消除了严重阻碍社会生产力发展的奴隶制度。 　　从1865年到1900年的35年间，美国实现工业化，1890年美国跃居世界第一经济大国，1900年美国人均收入超过欧洲，世界科学技术中心从欧洲转移到美国。1945年第二次世界大战结束后形成美苏两极的世界格局。1991年苏联解体后美国成为世界上唯一超级大国。21世纪初以来，美国全球霸权地位和影响力下降，美国正处在何去何从的十字路口。 　　在200多年间，美国从殖民地的经济落后状态发展成为世界第一经济大国和唯一超级大国，其中重要因素之一是从全球获得人力资源特别是各类所需人才。 　　美国地大物博，但缺乏人力资源特别是各类人才，因此，美国政府采取各种措施争夺人力资源特别是各类人才。 　　《领导文萃》：那么，美国吸引和获得人才的途径是什么？ 　　李长久： 美国各个阶段的人才政策有所不同，美国适时调整移民政策争夺人才。从1865年到1882年，美国实行完全自由的移民政策，大量欧洲人和中国人进入美国，为美国经济社会发展做出了巨大贡献。 在英国发生第一次技术革命和工业革命之际，大批英国失业工人移居美国。1848-1849年欧洲革命失败后，又有大批法国人、德国人和俄罗斯人进入美国。据统计，1860年，160万欧洲人进入美国，1875年欧洲移民达到260万，其中包括工人和知识分子，他们成为美国引进技术和实现工业化的重要力量并成为美欧天然的信息渠道。宋健主编的《现代科学技术基础知识》一书中介绍：“欧美的信息交流十分频繁，欧洲任何新技术动向都能在美国得到反映。1745年，荷兰人发明蓄电池，第二年美国人富兰克林就进行天电传蓄的‘费城实验’。1803年，英国人刚把蒸汽机装到火车上，运行尚未成功，美国人R?富尔顿就发明了蒸汽机轮船。1837年，英国人发明电报，第二年美国就推广使用。”1848年美国西部地区掀起淘金热后，大批中国人到达这里，?⒂胩越鹂?矿、兴修水利、修建铁路。1862年，美国国会通过建设太平洋铁路的法案，规定由联合太平洋铁路公司自西而东修建，由中央太平洋铁路公司自东向西修建。1863年初，中央太平洋铁路公司在美国加州萨克拉门托破土动工，为缓解劳动力紧缺问题，中央太平洋铁路公司负责铁路施工的合伙人克罗克提出招募华工。据美国官方和西方学者记载，修建太平洋铁路长达1800公里艰巨工程的主要是华工，“平均每修建一公里铁路，就有一位中国人丧生”。据老华侨回忆，“约有四五万名华工参加修建太平洋铁路、参与筑路而伤亡的华工达万人。”1869年3月10日，将中央太平洋铁路公司与联合太平洋铁路公司相向修建的铁路连接起来，提前7年完成19世纪“世界第一大工程。”克罗克对华工的贡献做出了公正评价，他说：“我愿提醒各位注意，我们建造的这条铁路能及时完成，在很大程度上，要归功于贫穷而受鄙视的中国劳动阶级，归功于他们表现卓异的忠诚和勤劳。”还有1.5万名华工参加修建美国北太平洋铁路。据美国加州劳工局局长伊诺斯1866年估计，仅在加州从事农业园艺劳动的华工就有3万人，占加州农业园艺劳动者总数的87.5%，“华工使荒地变成良田，使整个加利福尼亚州变成一座花园、一个水果园”。如果没有华工的辛勤劳动和开发，加州农业的发展要推迟几十年。 　　从1865年到1900年，美国铁路里程从3.5万英里延伸到23.5万英里，超过了欧洲铁路总长度。到1914年，横贯全国的25万英里铁路线沟通了幅员辽阔的美国。