推行校准溯源制度建设促进云南计量技术机构的改革.pdf

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 推行校准溯源制度建设 促进云南计量技术机构的改革 云南省质量技术监督局 艾尔明 根据全国计量工作会议的精神，云南省2005年计量工作会议就全省计量技术机构提 出的要求是：“要进一步地推进计量技术机构的改革和发展”。对于推进云南计量技术机 构的改革和发展不是新话题，而是一个老话题。云南省地处我国的西南边陲，是一个经济 欠发达的省，与云南接壤的周边国家经济也都比较落后。 经济的全球化趋势，促进了全球性测量网络的构建，竞争日益激烈，市场化的运作， 我们面对现状学会了喊“狼来了”，但大家对“狼”的存在和凶猛的感受还不深。多年来，计 量技术机构安于现状，缺乏危机感，习惯于传统、老套，难以克服“吃皇粮”，过分依赖政府 拨款的思想；按部就班地在实验室里进行量值传递；只要有点资金就建立标准，不管 适用不适用，效益高不高，低水平重复建设；计量检定工作严格按照检定规程办，形 成了为检定而检定的习惯，服务难以到位。因此造成一方面量传成本过高，检定结果 不适应需求；另一方面资源不足，而低端资源却简单重复。计量技术机构人员，工作 机械重复，工作压力不大，技术含量低；技术知识更新速度缓慢，高技术人才严重匮 乏。这些弊端都与高效、便捷、节约、有效、服务到位的市场经济原则格格不入。近 两年来，由于省局领导的高度重视，对计量技术机构要求增强，全省计量监督管理的 力度加强，全省计量技术机构的调整和改革，使计量技术机构人员充分意识到自己肩 负的压力，对市场竞争的激烈性和残酷性也有了一定的认识，希望改革的愿望越来越 强烈。两年来，我省计量技术事业得到了快速的发展，改革也取得了可喜的成果，但 我们与发达地区比，差距仍是比较大的。 IS010012标准中指出。计量确认是为确保测量设备处于满足预期使用的状态所需要 的一组操作。计量确认通常包括：校准和验证、各种必要的调整或维修及随后的再校准、 与设备预期使用的计量要求相比较以及所要求的封印和标签。对企业而言，计量确认包 含两个阶段，校准和验证。通过校准，获得计量器具与对应测量标准所复现量值之间的关 系；通过验证确定其对实际应用的计量要求的符合性。通过验证，当计量器具符合计量要 -240- 中国计量e管坛：(2005·昆明)论文集 求，则获得计量确认。当计量器具应用于法制计量管理领域时，计量要求由计量技术法规 规定，这种计量确认过程称为检定。 校准是确定被检计量器具所指示或代表的量值与对应的测量标准所复现的量值之 间关系的一组操作。校准是：“单位和个人根据生产经营需要，对强制检定以外的计量器 具，可以自主进行量值溯源，或者选择有资质的计量校准机构进行量值溯源”。校准是市 场经济发展的必然选择。校准市场的发展在不同的国家各不相同，在中国现有的计量 法规文件中，没有校准这个提法。仅是在部分技术规范和部分省、市办法中提到。但这 些只能算行业或地方规范。而且从“规范”这个词的含义来讲，与“规定、规程”相比，只能 算是一种推荐性做法，并非法律。校准的特点体现在提供计量器具溯源性相关的全面信 息，在校准证书中不仅包含了被测仪器、用户和校准实验室的信息，还包含了测量方法、 测量条件、环境条件、测量不确定度和溯源方式等信息。利用这些信息。用户可以根据 应用要求进行计量确认，更加经济合理地发挥测量仪器的能力，保证测量结果的可靠， 从而保证产品的质量。同时，保证计量器具的准确度是用户自己的事情：计量器具的 性能决定产品质量；如何通过适当的质量风险和计量成本的平衡是用户自己的决定。 这些决定包括如何确定校准周期，如何确定适当的计量要求，如何选择适当的溯源途径 以保证足够的准确度。 国家质检总局对计量校准服务市场的开放已有了明确的发展思路，即在工程计量领 域，要逐步开放、发展和规范计量校准市场，推广校准服务，允许对非强制检定的计量器 具开展校准。立足于方便企业多方式、多渠道进行量值溯源，带给企业在计量器具使用和 管理方面的自主权，解决企业生产经营中的计量问题，促进企业节能降耗，提高产品质 量，增加经济效益。经济发达省市进行了多年的探索，在引入竞争机制、制定校准规则、建 立校准市场等方面，取得了一定的成功经验。 校准是市场行为，它与一般的市场行为就有共同点，如有供求双方的平等地位、自主 需求、