探寻一带一路上中国工程的新方向.PDFVIP

探寻“一带一路”上中国工程的新方向 商务部研究院 周密 研究员 2015 年，全球经济进入再平衡的第7 个年头，依然未能重回上 升通道。美国与其他发达经济体间货币政策的分化，以及发展中国 家受压更大成为再平衡下一阶段的新特点。与习近平主席2013 年提 出的 “一带一路”战略构想相呼应，2014 年的中央经济工作会议阐 述了今年中国经济工作的主要任务。其中，优化经济发展空间格局 任务明确提出要重点实施“一带一路”战略。该战略作为通过创新 打破地区封锁和利益藩篱的三大战略之首和唯一的涉外战略，意义 重大，影响深远。 中国工程企业，在逐步确立自身全球地位的同时也受到业务发 展 “平台期”的更大约束。充分认识中国工程的发展状态，在“一 带一路”建设中探索新的空间和方向，无论对企业自身，还是“中 国工程”的整体形象，都是值得思考的重要议题。 一、漫长再平衡期基建资金缺口更大 危机后全球经济再平衡挑战各国政府的智慧。危机爆发初期的 政策协同有效降低了危机的冲击，但也大幅耗损了政府财力，使得 在基础设施建设上资金缺口更大，严重制约了经济再平衡的进程。 1. 危机初期政府财力消耗过大 2008 年美国次贷危机引发的全球经济危机被认为是世纪危机， 各国政府协同采取的宽松货币和财政政策有效制止了经济的自由落 体式下坠。作为政府政策措施的重要内容之一，积极的财政政策成 为许多国家抵御危机的重要选项。美国推动下一代互联网建设，提 出建造高速铁路；欧盟从共同农业政策预算中拿出50 亿欧元重点支 持能源和宽带网基础设施建设；沙特在五年内拿出5000 亿美元加强 基础设施建设；哈萨克斯坦也投资大型基础设施建设已刺激经济复 苏。一时间，中国以投资拉动经济增长的做法得到广泛认同和借 鉴。不过，由于许多国家的工程施工能力不强，而基础设施对资金 持续保障的要求较高，各国政府的财力消耗较快，政府的负债规模 迅速扩大，大幅降低了各国对危机冲击的抵御能力。 2. 财源不足基建投资难以持续 事实上，多数国家确实从基础设施建设所创造的工程需求、就 业和经济增长中受益，但危机的漫长历程超出各方预期，经济危机 对各国政府都提出了前所未有的挑战。欧洲国家受到的影响最为明 显。对受冲击较大国家的资金救助、因危机扩大的失业人口社会保 障需求的增加，以及部分国家因为信用问题而大幅提升的借债成 本，使得欧洲在基础设施建设上显得捉襟见肘。即便能够继续推动 基础设施建设，也只能集中于投资额相对较低的部分地区的互联网 升级等，而在铁路、公路、机场、港口等建设周期较长的基础建设 上出现力量不足的现象。各国政府应对危机在前期的过大支出不仅 挤占了后期政府可以使用的资源，也降低了政府收入增长的能力， 财源不足使得基础建设投资难以持续。 3. 基建水平低制约再平衡进程 多数国家的基础设施发展水平相对较弱，无法满足经济产业结 构调整的需求，对经济再平衡的进程形成严重制约。承接制造业转 移的发展中国家和经济发展水平较高的发达经济体都面临着基础设 施不足的制约。经济危机爆发前，各国基础设施适应了当时的国际 经济合作模式。危机后，主要消费市场的萎缩和发展制造业的需求 共同作用，要求各国通过改进基础设施以适应新的国际分工模式。 美国奥巴马政府提出的 “再工业化”战略，希望能够使得美国经济 重新获得制造业发展的支撑，以3D 打印、大数据等为代表的制造业 对通讯、交通等基础设施提出更高要求。发展中国家也希望能够在 新的经济发展模式中确立自身的位置，在全球价值链上向更高端移 动，也需要对其现有的基础设施改造升级。 二、现有基础设施制约一带一路发展 “一带一路”沿线国家的经济发展水平差别较大，而铁路、港 口、通讯和工业等基础设施的不同更在相当大程度上制约了沿线国 家经济发展的能力。 1. 轨距标准不一降低铁路效率 作为远距离商品运输的重要方式，铁路在国际贸易中获得普遍 认可。早在1990 年9 月，由兰新铁路、陇海铁路与哈萨克斯坦铁路 就实现了接轨，成为第二欧亚大陆桥的主要通道。由于轨距不同， 火车在跨越国境时需要把每节车厢吊起来更换转向架。货运列车的 口