农村集体《三资》信息管理平台解决方案V1.1陈峻.docVIP

农村集体“三资” 信息管理平台解决方案 2013年5月 目 录 一、系统应用背景 3 二、系统开发依据 3 三、农村集体“三资”信息平台简介 4 四、系统架构与应用 5 1、业务架构 5 2、技术架构 5 五、系统应用特点 7 1、以角色为中心的权限管理 7 2、分级多机构管理体系 7 3、开放的平台架构 7 4、数据大集中管理 8 六、系统功能简介 8 1、系统管理员登录 8 2、录入岗用户登录 9 3、监督岗用户登录 10 4、系统模块使用说明 11 4.1资金管理 11 4.2资产管理 12 4.3 资源管理 14 4.4 经济合同管理 16 4.6 招投标管理 17 4.7 村集体“三资”报表 17 5、“三资”信息监管平台使用说明 18 5.1 财务数据查询 18 5.2 财务监管 21 5.3 集体“三资”明细查询 23 5.4 集体“三资”统计表 24 5.5 集体“三资”公示 27 一、系统应用背景 农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体 “三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。 加强农村集体“三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制，实行公开竞价和招标投标”。2008年，党的十七届三中全会决定明确指出：“以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”。 二、系统开发依据 为了确保系统建设的质量，系统的开发严格遵从国家与地方的有关标准和规范，并按照软件工程的规范要求进行系统开发、实施。系统开发所依据的政策文件如下： 农村集体“三资”信息管理平台的依据的政策文件： 1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号） 2、农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》 3、农业部下发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 三、农村集体“三资”信息平台简介 经过深入调研、系统开发、试点试用，开发完成了《农村集体“三资”信息平台》，目前已在湖北省61个县、400个乡镇应用，取得了很好的效果。同时该平台正在不断的应用扩展，将全面满足农村信息化的需要，为农业管理部门提供决策支持，成为进行农村集体“三资”代理监管重要信息化工具。 该信息平台着力解决了农村经济管理长期以来存在标准不统一、管理分散、各自为政，不能实时、准确、全面掌控农村集体经济的全部信息的问题。平台按照“横向到边，纵向到底”的管理理念，建立了一套完整的农村集体“三资”信息采集处理和监督控制系统，实现村级、乡级、区县、市级、省级五个级次的业务管理、实时监控、远程查询和在线分析指导，可以促使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。 四、系统架构与应用 1、业务架构 农村集体三资信息管理系统，由两级平台组成： （1）“三资”代理服务平台：是乡镇农村集体“三资”代理服务中心业务处理平台，进行村组财务资金、资产、资源数据录入、处理，实现动态管理的平台； （2）“三资”监管平台：为县、市、省等各级相关监管机构进行网络监控的平台，根据各机构级别不同进行分级查询和监控。 通过两级平台管理统一农村集体“三资”管理政策、业务处理流程、业务处理规范，建立乡级、县级、市级、省级职责明确、管理规范、真实透明的管理架构，寓监督于管理全程，同时业务处理过程暴露于全程公开之中，做到农村集体“三资”管理、监督、民主公开三位一体，真正解决了传统“三资”管理人为操作、监管缺位的弊端，建立了从源头预防腐败的管理机制。 2、技术架构 系统采用网络版平台B/S架构，即采用数据大集中模式，在县级机构架设系统中心服务器，各乡镇及村级机构人员不需要安装软件，借助互联网进行远程登录即可以访问服务器开展工作。 系统应用示意图： 系统运行环境要求 （1）软件环境 客户端： 操作系统：Microsoft Windows2000/xp/2003 浏览器