孟建柱-继承传统改革创新提高调解工作水平.docVIP

孟建柱：继承传统改革创新 提高调解工作水平 在人民调解法颁布3周年和全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重要时刻，最高人民法院、司法部联合召开全国人民调解工作会议，进一步贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要指示精神，表彰全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员，总结、交流人民调解工作经验，研究部署新形势下人民调解工作，对于进一步加强平安中国建设，努力实现全面建成小康社会的宏伟目标，具有重要意义。 ????近年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级人民法院、司法行政机关认真实施人民调解法，深入开展人民调解工作，人民调解组织、队伍建设不断加强，工作机制、保障机制不断完善，调解领域不断拓展，调解质量不断提高，为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。仅2007年以来，全国人民调解组织就调解各类矛盾纠纷4400多万件，调解成功率达到97％。特别是广大人民调解员扎根基层、心系群众、忠于职守、无私奉献，以自己的辛劳和汗水换来了百姓安宁、社会和谐，在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩。 ????党的十八大指出，要正确处理人民内部矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。这为进一步做好新形势下人民调解工作指明了方向。当前和今后一个时期，各地区各有关部门要深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕习近平总书记提出的建设平安中国的目标，认真践行党的群众路线，深入实施人民调解法，继承优良传统，积极改革创新，进一步提高人民调解工作水平，为实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安作出新贡献。 ????一、从巩固党的执政基础和国家长治久安的高度，深刻认识做好新形势下人民调解工作的重要性 ????当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标而团结奋斗。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，能否发挥好人民调解工作的重要作用，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，关系到“两个百年”奋斗目标的实现。各地区各有关部门要从全局和战略的高度，深刻认识做好新形势下人民调解工作的重要性、紧迫性，进一步增强抓紧抓好人民调解工作的自觉性、主动性。 ????（一）做好新形势下人民调解工作是巩固党的执政根基的必然要求。 ????人民调解是我国宪法规定的基层民主自治的重要内容，具有高度的自治性、群众性、民间性。它植根群众、面向群众，方便群众、服务群众，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。当前，由人民内部矛盾引发的纠纷，大多涉及群众切身利益，处理得好，就能进一步凝聚人心；处理得不好，就会影响党群干群关系，影响党的执政地位的巩固。各地区各有关部门要紧密结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，始终牢记并努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把化解社会矛盾、依法维护群众合法权益作为人民调解工作的重要任务，把群众满意作为人民调解工作的出发点和落脚点，努力把调解矛盾纠纷的过程变成强化群众观念、增进群众感情、密切党群干群关系的过程，不断巩固和扩大党执政的群众基础。 ????（二）做好新形势下人民调解工作是坚持和完善中国特色人民调解制度的本质要求。人民调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方经验”。这一法律制度，既继承了中华民族“和为贵”等优秀文化传统，又与社会主义法律制度相协调，符合多渠道解决矛盾纠纷的世界潮流，具有强大的生命力。新形势下，面对人民群众对社会公平正义的新期待，人民调解工作在理念思路、方法手段、体制机制等方面还存在诸多不适应的地方。各地区各有关部门要进一步解放思想，与时俱进地推动人民调解工作创新发展，确保人民调解制度始终充满蓬勃生机和活力。 ????（三）做好新形势下人民调解工作是促进社会和谐稳定的重要途径。我国用几十年的时间走过了西方发达国家一二百年走过的工业化、城镇化、现代化进程，创造了中国历史乃至世界历史上的发展奇迹。这也意味着西方发达国家在不同历史发展阶段渐次出现的各种社会矛盾问题，在中国几乎同时出现。人民调解作为社会自治性纠纷解决手段，具有分布广泛、灵活便捷、成本低、效率高等优势，做好了，不仅可以避免矛盾纠纷进入行政、司法渠道，而且可以从源头上减少不和谐因素，防止矛盾激化、升级，促进社会和谐稳定。 二、充分发挥人民调解的独特优势，努力把矛盾纠纷消除在源头、化解在基层 ????人民调解工作是正确处理人民内部矛盾的一项基础性工作。50年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。毛泽东同志非常重视，作出重要批示：“要各地效仿，经过试点，推广去做。”经过不懈探索和创新发展，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为“枫桥经验”的最大亮点，也成为人民调解工作最突出的特点。各地区各有关部门要以纪念毛泽东同志为“枫桥经验”批示50周年为契机