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对促进我国融资租赁发展的几点建议 时间：2006-01-09 点击：375 金融租赁专业委员会会长??石治中 ????我国融资租赁经过二十多年的发展，与融资租赁密切相关的法律、会计、税收和监管的政策法规体系已基本建立。各家融资租赁公司在发挥自身优势、适应市场需求方面进行了积极有益的探索，并初步显现了各自的经营特色及较为明晰的市场定位和专业取向。在业务开展取得长足进步的同时，风险防范也大大加强。但是由于资金来源、股东背景、行业政策限制等原因，使我国的融资租赁业发展缓慢，微不足道的市场份额足以说明整个行业的现状。????一、存在的问题????（一）缺乏稳定的长期资金来源????以银监会监管的金融租赁公司为例，从经营范围来看，金融租赁公司的资金来源除股东资本金投入外，还可以向金融机构借款、经批准发行金融债券等。但目前实际情况是我国金融债券的发行受到相当严格的控制。发行金融债券到目前为止，尚未能成为金融租赁公司的有效筹资手段。因此，向银行借款就成为金融租赁公司的主要资金来源。在商业银行贷款发放的实际操作中，往往会有行业以及企业规模等方面的选择及评判标准。而金融租赁公司的业务定位、经营模式、对融资对象的评判标准完全不同于银行，这样租赁公司筛选的项目未必能获得银行的认可，所以依靠银行贷款进行项目投放有很大的局限性。这样的结果是银行批发，融资租赁零售，难以做出自己的特色。????同时，由于营运资金全部来源于银行贷款，从而也推高了金融租赁公司的资金成本。金融租赁公司和其它企业的贷款利率是相同的。其它企业贷款是自己直接使用，而金融租赁公司则要用所获得的资金再提供给客户，从而不可避免的推高了营运成本。????（二）缺少银行背景及厂商背景的融资租赁机构????欧美等融资租赁业比较发达的国家，其融资租赁公司一般有三种类型：金融机构控股的融资租赁公司，设备制造商控股的融资租赁公司，其他投资资金组建的融资租赁公司。机构以金融和制造商为背景的租赁公司居多，市场份额则以银行背景的租赁公司居多。????具有厂商背景的融资租赁公司其市场定位是为其母公司设备销售对象提供融资服务，促销母公司的产品。该类租赁公司依托母公司开展业务，有稳定的客户群。由于背靠设备制造商，一旦承租人发生租金偿付问题，该类融资租赁公司有较强的设备回收及再处置能力，从而有效控制风险。对于母公司来说，由于有融资租赁这个工具，使其实现销售货款及时全额回笼的情况下，使购买商家享受到了类似于分期付款的好处，其促销作用非常明显。打入中国市场的大型设备制造商，多数都有其控股的融资租赁公司提供配套融资服务。而具有银行背景的金融租赁公司市场定位侧重于向承租人提供融资服务。背靠资金实力雄厚的金融机构，其营运资金由母体提供，有利率低、数量充裕的资金来源。对母公司来说多了一个工具，多了一种服务手段，可以为客户提供更为全面的服务。而独立的租赁公司不具有上述两类公司的优势，其立足必须以专业化服务取胜，需具有更高的专业水平和更强的风险控制能力。????我国目前的融资租赁公司多数是第三类，只有少数外商投资融资租赁公司有制造商背景。由于受分业经营的限制，金融机构背景的金融租赁公司尚属空白。既无厂商背景又无银行背景的独立类融资租赁公司，上游需要银行的资金支持，下游需要设备制造商的合作，展业不易，而作为独立类的融资租赁公司须应具有的能力和素质对于一个在我国尚显稚嫩的行业来说又显得力不从心。缺少厂商背景和银行背景的融资租赁公司，是制约中国融资租赁业的发展的主要因素之一。????（三）某些行业领域存在政策障碍????目前，与融资租赁密切相关的法律、法规已基本建立，对维护融资租赁业的市场秩序，促进融资租赁业的发展发挥了积极作用。但在具体展业过程中，一些行业性的规定尚有诸多障碍，而从本质上讲这些行业规定与融资租赁并无实质性矛盾，需要变通或作出明确规定。????（1）建筑企业资质管理规定????《建筑业企业资质管理规定》（中华人民共和国建设部第87号令）第三条，“建筑企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”。从上述规定可见，建筑业企业能够申请到哪种等级的资质证书，它自身设备拥有情况是主要决定因素之一。而通过融资租赁方式购入的设备，由于其所有权为融资租赁公司，尽管事实上它将使用到底，但却不能凭这些设备取得资质。在这样的规定面前，建筑业企业利用融资租赁方式取得设备的可能性就大大减少了。????（2）医疗器械监督管理条例????根据《医疗器械监督管理条例》对医疗器械实行分类管理，同时要求医疗器械经营企业须具备与其经营的医疗器械相适应的经营场地及环境，质量检验人员，