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践行三严三实 切实尽职履责 ——试论当前形势下如何履行矿管工作职能 2月25号，王国生省长签署省人民政府第386号令，公布了《湖北省行政问责办法》，该《办法》将于2016年4月1日起施行。 《办法》的颁布，充分显示了省政府加强权力监督制约，转变政府职能，加强作风建设，提高行政效能的力度和决心。 我们的职责和义务是什么？ 怎么做才是尽职履责呢？ 认真学习《湖北省行政问责办法》，深刻认识依法行政工作的实质。 1 行政问责，是指对本省各级行政机关及其工作人员不履行、违法履行或怠于履行法定职责，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成其他不良影响，依法追究行政责任的活动。 什么是行政问责？ 核心是追究行政责任。违反《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的，追究的是纪律责任，而违反国家的法律的，追究的是法律责任。从这个层面上来说，行政问责的目的，是防止国家机关工作人员出现严重的违纪和违法行为。 《办法》的适用范围 行政机关及其工作人员 行政机关任命的其他工作人员 法律法规授权具有公共事务管理职能的组织； 依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。 应当行政问责的行为包括 不履行法定职责等不作为的（9种情形） 怠于履行法定职责等慢作为的（6种情形） 违法履行法定职责等乱作为的（11种情形） 不履行法定职责等不作为的（9种情形） （一）不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令的； （二）未依法履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政确认、行政给付、行政检查等相关行政职责的； （三）未依法履行监督管理职责，或者对监督管理中发现的违法行为、安全隐患等问题未依法予以处理的； （四）未依法履行保护公民、法人和其他组织人身权、财产权等法定职责的； （五）未依法履行信息公开职责的； （六）未依法履行行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政补偿职责的； （七）未依法履行政务服务首问负责制职责或一次性告知义务的； （八）未依法受理、调查、处理、回告投诉举报、问题线索的； （九）其他不履行法律法规和规章规定的职责，造成不良后果或影响的。 9 违法履行法定职责等乱作为的（11种情形） （一）超越法定权限或违反法定程序实施行政行为的； （二）违反决策程序对重大事项作出决定，或者个人或少数人擅自改变集体决定的； （三）滥用自由裁量权或选择性执法，致使行政相对人合法权益受到损害，或者使其逃避、减轻责任的； （四）擅自设立行政许可或增加行政许可前置条件等无法定依据减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的； （五）违反有关规定擅自处置公共资产、资金、资源的； （六）违反招标投标、政府采购规定进行货物、工程或服务采购活动的； （七）违反有关规定收费、罚款、摊派，或者要求行政相对人购买指定商品、接受指定有偿服务的； （八）无行政执法资格的人员实施行政执法行为的； （九）故意向行政相对人提供违法活动实施条件或创造特定环境，引诱其实施违法行为的； （十）索取或收受行政相对人财物，或者态度恶劣、简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，刁难群众、吃拿卡要的； 11 怠于履行法定职责等慢作为的（6种情形） （一）对应当履行的职责，无正当理由未在规定时限内办结的； （二）对涉及群众生产生活等切身利益的问题依照政策或有关规定能及时解决而不及时解决的； （三）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的； （四）对食品药品安全、生态环境、公共卫生、生产安全等重点领域的安全隐患未及时采取有效措施的； （五）对群体性、突发性事件、事故未及时采取预防、风险处置、应急管控等措施的； （六）其他不及时履行职责，导致不良后果或影响的。 6 行政问责的方式 责令限期整改 责令作出书面检查 通报批评 责令公开道歉 批评教育 责令书面检查 通报批评 诫勉谈话 责令限期改正 责令公开道歉 停职检查 调离岗位 引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘 深刻领会近年来矿产资源管理要求变化的特点，准确把握工作职责。 2 《矿产资源法》自1986年颁布以来，走过了40年的历程。在过去的40年，《矿产资源法》和相关法律法规多次修改完善，新政策不断出台。尤其近几年来，国家和省级矿产资源管理新政策非常多，更新快。 矿产资源管理政策三个特点 审批上越来越规范，程序上越来越严格 职能上越来越明确，要监管更要服务 管理上越来越科学，方式更加人性化 审批上越来越规范，程序上越来越严格 1 （1）《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》 国土资发[2011]14号； （2）《湖北省矿产资源开采管理条例》2014年修改通过； （3）《湖北省地质矿产勘查管理条例》2014年修改通过； （4）《湖北省国土资源厅关于进一步规范探矿权和采矿