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杭州“数字社区”调研报告
为了更好地建设“数字浦口”,了解其他城市“数字社区”的建设模式,2006年5月18日至5月19日,由“数字浦口”领导小组办公室主任、区发改局局长金仁斌带队一行六人到杭州市学习考察。在考察过程中,考察组成员认真听、仔细看、积极问、细致想,共同学习探讨,拓宽思路。下面就此次调研工作总结如下:
一、杭州市概况
杭州位于中国东南沿海,浙江省北部,钱塘江下游北岸,京杭大运河南端,杭州西北部和西南部系浙西中山丘陵,东北部和东南部属浙北平原,杭州市辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新(滨江)、萧山、余杭8个区,建德、富阳、临安3个县级市,桐庐、淳安2个县。全市总面积16596平方千米,其中市区面积3068平方公里,全市户籍人口651万人。
社会经济:杭州市是浙江省的政治、经济、科教和文化中心,是国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城,也是长江三角洲重要的区域性大都市。
2005年,杭州地区生产总值(GDP)达到2918.61亿元,按可比价格计算,比上年增长12.5%,连续15年保持两位数增长。全年人均生产总值为44487元,增长11%;人均GDP突破5000美元大关,达5431 美元。杭州市近年来先后获得了“?联合国人居奖”、“国际花园城市”、 “中国最具经济活动城市”、“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名,“2004”年度中国大陆最佳商业城市排行榜”第一名等多项荣誉。
杭州市政府积极推进以“构筑数字杭州,建设天堂硅谷”为重点的“一号工程”,使杭州的城市百姓逐步感受到了数字化生活带来的便捷。
二、上城区“数字社区”建设
(1)上城区是杭州市老城区,于2003年12月18日实现了区、街、社区三级联网,建成了社区网络综合平台。各职能部门、街道与社区之间文件的传送以及职能部门查看、调用社区的有关基础资料,都实现了网上运作。目前,上城区已有500多台电脑连入社区信息综合平台,基本实现全体社工人手一台电脑,真正实现了办公的自动化。
(2)2003年初,上城区对社区工作台帐过多问题进行了疏理,在此基础上,按照规范后的社区工作台帐格式、内容,开发了“e家人”社区事务综合管理系统软件(网络版)。2004年6月底完成全部居民基本资料和社区工作台帐的输入工作,真正实现了台帐的无纸化、电子化。2004、2005年度全区的星级社区检查考核,各部门都是通过网上进行。
(3)2005年,又根据《杭州市社区信息化管理服务软件基本功能规范》,对管理软件进行了二次开发和系统环境升级。升级后的上城区“e家人”社区事务综合管理系统软件,不但考虑了部门、街道、社区的工作需要,还增加了社区互动功能和网上办公功能,也增加了区一级部门对社区的指导功能。 (4)稳步推进“一册三网”的建设
一册:记载了常用电话号码、居民办事须知、上城区51个社区的周边公共服务信息和商家信息及其它市民急需信息的《上城区便民服务手册》。已免费发放了11.7万户。
三网:是指电脑、电视和电话服务网。
“一册三网”平台的搭建,使各类服务实体有了更多参与社区服务的机会。同时,“三网”后台运营商在政府有关部门的指导下,建立一套严格的社区服务企业和商家的星级考评机制,对提供的服务进行质量跟踪,并将考评结果及时在网上公布,真正发挥了在社区服务中政府主导力、企业主体力、市场基础力的作用,有效地促进了社区服务业的发展。
电脑服务网:所有社区都在互联网上建立了社区服务网站,网址是社区名称拼音的第一个字母加上,如彩霞岭社区,网址为。社区服务网站上有社区介绍、社区公告、社区咨询、社区周边服务信息。居民只要鼠标轻轻一击,即可享受方便快捷的服务。
电视服务网:上城区已完成有线电视模转数的整体平移,是全国第一个实现 “数字电视”化的城区。在数字电视主界面上,居民只需用机顶盒遥控器移动黄色光标框至“社区是我家”,按“确认健”即可进入,获取各类服务信息。每个月居民浏览户数将近14000户,占上城区总户数的1/8 强
电话服务网:依托市民呼叫系统“96345”,对上城区政急指挥系统、51个社区居委会服务热线、社区医疗服务电话、便民服务企业进行联网整合,实现呼叫联动。居民只需拨打特服号码“96345”,呼叫中心按照“集中受理、分别处理”的运行模式,为广大居民提供个性化服务。
通过不断的实践和探索,上城区的社区服务新模式的定位是:“政府出面整合各类服务资源,用信息化手段搭建“一册三网”服务平台,吸引和鼓励企业、商家、中介组织和志愿者在这个平台上提供服务,让更多的居民享受高度个性化的服务,最终实现5A服务新目标:即人人都应成为服务对象,时时处处都可以提出服务需求,凭借任何设施设备,得到满意的服务内容。
为社区居民提供5A式服务:Anyone(任何人)Anytim
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