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日本蔬菜主要产地的形成及 政府与农协的职能 ——以九州地区蔬菜主要产地的形成为中心 福田晋 一、前 言 日本在1961年制定的《农业基本法》，推进了农业生产的有选择性 的扩张，九州地区也把畜牧业和柑橘确定为农业发展的中心。但是，随 着供求关系的趋于缓和，在1968年的夏天，关于“开展综合农业政策” 的建议被有关方面提了出来，该建议经过10个月的审议，于1969年9 月以“关于推进综合农业政策”报告的形式提交给了内阁，并于1970 年的2月获得了内阁会议的通过。 参照综合农业政策的框架和课题，可以把九州地区的农业情况概 括为以下4点：①九州地区严峻的大米、柑橘过剩问题的克服；②农 产品价格的停滞不前；③对于没有得天独厚的劳动市场资源的九州地 区来说，为了使农业劳动者取得与其他产业劳动者相均等的所得收 入，职业转换、弃农援助等就业结构改善对策就显得十分重要；④为 了完成与需要相均衡的国民食品安定供应任务，必须形成以高效率经 营为核心的广域的农业经营区域。特别是九州地区，由于距离中央农 产品市场远，就必须