经济学-公共产品讲义.ppt

教育经济学 中国人民大学 公共管理学院 教育研究所 教育经济学 第四章 第五节公共产品 2011级 教育经济学 公共产品、私人产品和混合品 公共产品与私人物品的区别主要通过产品消费和使用过程中是否具有非竞争性和非排他性来划分。 公共物品的概念 公共物品举例： 一个例子：灯塔 有什么特征？ 问题： 对使用灯塔的人收费是否容易？ 增加一个人或者一艘船使用灯塔，建造灯塔或者提供灯塔服务的成本是否增加？ 公共物品举例 一个例子：灯塔 有什么特征？ 对使用灯塔的人收费是否容易？ 增加一个人或者一艘船使用灯塔，建造灯塔或者提供灯塔服务的成本是否增加？ 非排他性 非排他性是指如果一种物品被提供之后，不能把其他家庭或个人排除在消费该物品的过程之外，或者，为要排除其他人消费该物品而付出的代价是很大的。 非排他性的实质是由于排他性的成本过高造成的，其实质就是正的外部性，说到底，还是交易费用过高的问题，进行排他的交易费用大于相应的收益。 非竞争性 所谓非竞争性是指消费上的非竞争性，即一种产品一旦被提供，其他人消费它的额外成本为零。消费者A对某一产品X的消费，一点也不减少消费者B对X的消费或使用，X这种商品的消费就具有非竞争性。 增加一个人使用或者消费的边际成本为零。 公共产品、私人产品和准公共产品 如果某种产品或者服务的消费或者使用中，同时具备“非排他性”和“非竞争性”这两个属性，就称为公共产品。 同时具备排他性和竞争性的产品就是私人产品。 准公共产品具有一定程度的非竞争性和非排他性。准公共产品或者混合品还存在另外的情况，就是如果物品的消费或者使用具有非排他性但同时具有竞争性，或者，具有非竞争性但具有排他性，这种产品也是准公共产品。 消费数量关系 假设有一个单位的产品：公共产品、私人产品、准公共产品 公共物品：消费者A对公共产品的消费并不妨碍B的消费，两个消费者可以同时消费一个单位的公共品，两个人的消费之和等于2,但是,每个人消费的数量都是同一产品或者服务。Xa+Xb=1+1=2=1 私人物品：消费者A消费了多少的私人物品之后，消费者B只能消费私人物品的其余部分，两个人的消费之和等于1。Xa+Xb=1 准公共产品消费数量关系 准公共产品：混合品，处于这两者之间的情况就是准公共产品或者混合品。消费者A和消费者B可以消费的准公共产品数量部分大于私人产品的情况，小于公共产品的情况；两个人的消费之和大于1小于2。 1Xa+Xb2 举例 公共物品： 国防 基础研究（大学里的产品是不同的） 救助贫困人口改变收入分配 诚信。?? 关于公共物品的说明 公共物品是以特定的时间、地点、技术、资源、制度为条件的，条件发生变化有可能使物品的属性发生变化。 灯塔也可以是私人物品。 一个经济史上的例子：公共牧地的变化 专利制度改变了技术发明的属性 消费或者使用公共物品的边际成本是零，如果是私人物品，边际成本等于价格时才是有效率的，那么公共物品的价格是零才是有效率的，无人愿意提供。怎么办？ 搭便车问题 政府的作用 外部性和公共产品 有外部性的产品必定是公共产品或者准公共产品 公共产品是外部性的一种极限情况 公共品的供给：一个比较经济史中的例子： 封建时代的中国 1、中国的中央政府对社会经济生活干预的很多，干预能力很强，保护土地产权，维护市场秩序，垄断盐铁经营，垄断货币铸造。 2、政府提供地方社区保安服务，维护社区安全。中央政府的服务一直向下延伸至郡县。 西欧的农业社会时期 公共品的供给：一个比较经济史中的例子： 西欧国家 1、欧洲王室作为中央政府，对社会经事务干预较少，干预能力较低，采取无为而治的策略 2、农民对庄园领主的依附超出了经济关系，由庄园领主提供社区治安服务，保护农民的安全 公共品的供给：一个比较经济史中的例子 为什么欧洲和中国存在差异？原因何在？ 公共品的供给：一个比较经济史中的例子： 原因 1、公共产品的需求不同，中国黄河的治理需要协调能力、干预能力很强、凝聚力很强的中央集权政府来完成这一公共产品的提供。 2、西欧的土地产权是残缺的，庄园领主不能出售自己的土地，领主自己提供公共治安，社区治安比较节省。中国的土地产权比较完整，从秦始皇开始就允许土地的交易、买卖。只能由政府来提供公共服务。 一个教育管理中的例子 综合性大学：十个手指有长有短，学校对各个学院、系、所的财务补贴标准不统一？ 数学系、哲学系与商学院有什么不同，为什么？ 公共产品：谁来提供？ 政府提供 谁来生产？ 私人或者政府？ 政府的边界如何界定？ 再论政府的作用 政府的作用 举国体育体制？ 第五节 政府的职能总结 什么是政府：一个模型 政府是选民雇用的公仆，老百姓的长工 政府职能： 制订并实施法律、保护产权、维持社会的安全。 配置功能