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创新体制机制持续加快临沂商城国际化战略进程 　　临沂商城是国内最大、商品品种最全的全国性商品集散地之一，现有128处专业市场，经营业户4.9万户，从业人员19万人，物流网络覆盖全国所有县级以上城市。近年来，临沂市主动适应新常态，创新建立统分结合体制，着力提升商城职能定位，积极健全部门协作机制，逐步优化政府服务效能，有力地推动了商城转型升级，加快了商城的国际化步伐，今年前三季度，临沂商城实现市场交易额2413亿元，比去年增长24.7%；物流总额3789.5亿元，比去年增长31.8%。 　　一是创建统分结合的管理体制。市级设立临沂商城管委会，代表市政府统筹推进临沂商城发展；成立由市政府主要负责同志为组长的临沂商城国际化工作领导小组，市直有关部门、五区政府主要负责人为成员；市政府分管副市长担任临沂商城管委会党工委书记，市政府党组成员任主任，加强对商城发展的领导协调。兰山区、罗庄区、河东区分别设立区商城管委会，按照属地原则服务当地商城发展，从而形成了市商城管委会加各区商城管委会统分结合、分工负责的“大管委会”管理体制。通过体制的健全完善，有效实现了“纵向领导有力度、横向协调有保证”，为合力推进商城国际化奠定了体制基础。 　　二是提升商城管委会职能定位。在职能方面，坚持“抓大与放小”相结合，赋予市商城管委会“规划、招商、会展、平台建设、基础设施建设、政策争取落实”等六个方面职责，并将临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区范围内各类市场及市场建设项目、商贸物流、电子商务等规划建设管理服务纳入市商城管委会管辖；各区商城管委会具体负责市场基础设施建设、物业监督管理、招商引资和信息宣传等项目建设和业务的执行落实，科学划分了市区两级商城管委会的职责范围，充分激发了商城发展的活力。在作用定位方面，临沂商城管委会立足于市委、市政府推动临沂商城发展的“军机处”“参谋部”，着重发挥综合协调、政策研究、对外联络、督导考核等作用。一年多来，先后牵头开展了5次调研座谈，组织召开了3次专题会议，研究制定了《关于加快临沂商城国际化发展的意见》等一系列支持商城发展的配套政策，为市委、市政府科学决策提供了实践经验和智力支持。 　　三是构建部门协作配合机制。建立临沂商城国际贸易工作联席会议制度，包括市发改委、市财政局、市商务局等31个成员单位，联席会议下设办公室，办公室设在市商城管委会，由市商城管委会牵头每月召开联席会议，专题研究解决推进临沂商城国际贸易的具体工作，搞好与省政府临沂商城国际贸易综合改革试点联席会议的对接沟通。在联席会议机制的推动下，各成员单位积极发挥作用，建立完善了商城便利化政策体系，出台了市场采购贸易方式相关配套政策；大力培植新型业态，着力构建“垂直交易平台+内贸网商+跨境电商+电商服务商”的电子商务生态链；积极引进和培育外贸主体，累计为商城新增外贸主体445家；积极引进合作企业，投资成立IMC保税进口商品直营中心项目，着力将商城打造为中国最大的进口商品集聚中心等，形成了干事创业的良好局面。 　　四是优化政务综合服务效能。在临沂商城管委会下设临沂商城国际贸易服务中心，对临沂商城及兰山、罗庄、河东、高新技术开发和经济技术开发等5区开展市场国际贸易业务提供指导和服务。市商城管委会建设了临沂商城国际贸易服务大厅，进一步优化管理服务，提高行政审批效率，对进驻大厅的47项审批确认事项实行现场审核，其中电子口岸审核、车船税（件）等34项实现即时办理，受理护照业务、居留许可等8项特殊情况下可以特事特办；逐步扩展中国（临沂）跨国采购中心业务范围，为外贸企业提供报关报验等“一站式”服务，极大地方便了服务对象。成立以来，大厅共受理办结行政审批、确认及服务类事项62047件，受理社会服务类事项47145件，新注册外贸公司694家。同时，大厅积极做好服务和接待工作，为企业和商户提供咨询和代办服务，共计为重点项目和企业提供全程跟踪代办服务89件，共接待中外参观考察团及各级领导视察工作98次，参观人员928人。□E：ZY 　　关键词：商城管理 体制机制 国际化 3