y2-第二讲城市规划类型与内容2013.10.14讲述.ppt

总体规划的制定程序 1、总体规划编制的组织 由城市人民政府组织编制 2、总体规划编制的工作程序 （1）基础资料收集； （2）城市规划纲要； 论证城市规划的技术经济依据和发展条件； 拟定城市经济社会发展目标； 论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局； 论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。 （3）方案阶段； （4）方案论证与评审； （5）方案审批； （6）公布。 3、总体规划审批程序 （1）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。 （2）总体规划的审批：分级审批 直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批； 省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批； 其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批； 县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批； 其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。 城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 涉及到强制性内容调整的，城市人民政府必须组织论证，就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。 调整后的总体规划，必须依据《城市规划法》规定的程序重新审批。 城市总体规划的实施 一、规划推进机制 总体规划具有战略性、宏观指定性，只有转化为战术性、可操作性的内容后才能全面实施。 总体规划向分区规划、详细规划推进，下层次规划必须严格执行上层次规划的原则和规定。 二、城市政策是总体规划实施的调控机制 城市总体规划首先是城市政策的综合陈述，一方面必须是城市公共政策的汇总；另一方面又必须转化为各方面政策而共同实施 三、资金是规划实施的基础 城市生产性投资与非生产性投资的平衡 城市建设投资之间的平衡 四、法规是规划实施的保障 城市规划的实施是由城市社会共同担当的 社会利益的协调必须依靠法规的保障 城市规划法规： 按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。 五、管理是规划实施的中心环节 核心是对城市建设进行规划管理 城市规划建设管理： 根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。 我国实行规划许可制度即“一书两证”制度： 建设项目选址意见书； 建设用地规划许可证； 建设工程规划许可证。 城市规划与其他相关规划、计划的关系 城市规划与区域 规划的相互关系 区域规划是城市规划的重要依据 城市规划是区域规划内容的深入落实与具体化 城市规划与国民经济和社会发展计划关系 中长期“计划”是规划的重要依据； 规划是年度计划及中期计划的依据。 城市规划是“计划”的空间落实； 规划期限不同，城市规划要作出更长远的预测  城市规划与城市生态环境、 环境保护规划的关系 城市规划与土地利 用总体规划的关系 二者目标一致——合理使用土地资源，促进发展。 规划范围不同——“土规”宏观层面，“城规”城市规划区内，两者相互协调和衔接。 “土规”为城市发展提供充足的空间；城市有关研究为“土规”提供宏观依据。 城市规划的建设用地标准要和“土规”协商一致。 城市环境保护规划是规范环境保护行动的筹划，是实现环境目标的手段，属于城市规划中的专项规划。 城市生态规划将生态学思想和原理渗透于城市规划的各个方面，使城市规划“生态化”，同时关注社会生态及城市生态系统的可持续发展。 城市规划的主要组成部分 土地利用规划 道路交通规划 公园绿地及开敞空间规划 城市基础设施规划 通州新城规划2005年——2020年 新城发展——用地布局——用地规划图 通州新城规划2005年——2020年 新城发展——用地布局——近期用地规划图 城市规划的主要组成部分 土地利用规划—— 道路交通规划—— 公园绿地及开敞空间规划—— 城市基础设施规划—— 通州新城规划2005年——2020年 新城发展——综合交通——道路系统规划图 城市规划的主要组成部分 土地利用规划—— 道路交通规划—— 公园绿地及开敞空间规划—— 城市基础设施规划—— 通州新城规划2005年——2020年 新城发展——环境生态——绿地系统规划图 城市规划的主要组成部分 土地利用规划—— 道路交通规划—— 公园绿地及开敞空间规划——