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徐化芳同志在全市地方煤矿第二次安全生产工作会议上的讲话 同志们： 这次安全生产工作会议，主要任务是通报近期省内外发生的安全生产事故，总结今年以来的安全工作开展情况，部署二季度安全生产工作，进一步强调安全管理，采取更加有力的措施，扎实开展安全工作，确保全市煤矿安全生产形势的持续稳定。 稍后，于局长还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题： 一、深刻吸取各类安全事故教训，分析当前存在问题，增强做好安全工作的责任感 今年以来，各煤矿紧紧围绕“安全生产基层基础强化年”第一次集中行动，扎实开展安全生产工作，确保了我市地方煤矿安全生产形势持续稳定的良好局面。但是，从全国、全省来看，煤矿安全生产事故仍存在多发、突发的问题。下面，我先通报一下近期发生的安全生产事故。 （一）近期省内外安全生产事故情况通报 一是较大以上安全生产事故： 2月16日，湖南省衡阳耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，15人死亡、3人重伤； 3月 22日，辽宁省辽阳灯塔市大黄二矿发生一起瓦斯爆炸事故，5人死亡， 17人被困。 4月10日，江苏沛县上海能源孔庄煤矿发生一起透水事故，4人遇难。 4月13日，山西襄垣县善福乡辖区善福联营煤矿，发生一起透水事故，11人遇难。 4月23日，内蒙古兴亚煤炭开发有限责任公司技改井发生一起瓦斯爆炸事故，9名矿工全部遇难。 二是我省发生的矿山安全事故： 今年以来，我省共发生矿山安全事故6起，其中：煤矿事故5起，死亡8人；非煤矿山事故1起，死亡13人，分别是： 1月7日，淄博矿业集团山东新河矿业有限公司，3301工作面在推采过程中，造成DF49断层活化并与第四系下组含水层连通导致突水，在组织撤人过程中，一名副矿级管理人员不幸遇难。 3月1日，枣庄联创公司（原陶庄煤矿）发生一起冲击地压事故，造成2人死亡。 3月15日，山东省临沂市苍山县鲁城镇石门铁矿有限公司（基建矿井），发生罐笼坠落事故，造成13人死亡。 3月16日，新矿集团孙村煤矿2222断西运输巷，综掘工作面迎头后上帮突然冲击突出，造成2人死亡，1人重伤。 3月31日，山东能源肥矿集团梁宝寺煤矿， 3301工作面轨道巷底板突然严重变形，导致在此范围向工作面运送材料的2名工人受伤死亡。 4月5日，田庄煤矿发生一起运输事故，造成1人死亡。 以上事故，暴露出部分矿井隐患排查治理不到位、技术管理不到位、现场安全管理不到位、安全措施落实不到位的问题仍比较突出。我们要深刻吸取各类安全生产事故教训，坚决杜绝盲目乐观、松懈麻痹的思想，分析自身存在的问题，提高做好安全生产工作的责任感和紧迫感。 （二）当前我市地方煤矿存在的问题 一是安全生产督导和机电专项检查情况 2月份，市局开展了安全督导；3月份，开展了机电专项检查。通过检查发现，大部分数煤矿现场管理水平进一步提高，创新管理方式不断涌现。例如：鹿洼煤矿进一步细化管理标准，明确现场设备、物料和资料的存放标准；蔡园煤矿在施工现场安设安全生产开工牌；金源煤矿对五大系统进行挂牌管理；太平煤矿推广了现场危险预知牌板，避难硐室已基本建成；特别是横河煤矿通过近半年的整治井上下面貌焕然一新，并在现场整治的同时加大管理力度，推行创建“三位”（副区长、班队长、安监员）一体的隐患现场确认制度，创新现场手指口述提问法等一系列行之有效的管理措施。 在看到好的变化同时，我们也要清醒认识到存在的问题和差距，安全督导查出各类问题139条，提出建议26条；机电专项检查，查出问题214条，提出建议46条。有些问题还存在反复出现的情况，这说明我们仍然存在着薄弱环节，管理还不到位，长效机制还未形成。 共性问题： 一是“五大系统”建设完善工作相对滞后，压风、供水两大系统不完善、终端配备不到位，监测监控、井下人员定位基站少、分站不能实现超员超时报警功能；二是副总以上管理人员不具备任职资格；三是教育培训工作有欠账，煤矿特种作业人员个别工种未经培训或配备人员较少，不能满足安全生产需要。四是机电运输管理薄弱，胶带机、压风机、架空乘人装置等设备保护不完善，轨道敷设质量差，现场牌板、标志牌不齐全，矿井综合排水能力达不到1500立方米，垂深超800米立井规划安设应急备用电源工作进展迟缓。 突出问题： 一是个别煤矿存在超能力、超定员生产现象。个别煤矿月实际产量超过计划月产量的10%以上，入井总人数、采区、工作面采掘人员出勤人数超过劳动定员规定人数，个别煤矿单个采区同时生产的掘进工作面个数超过4个；二是个别煤矿架空乘人装置设置在回风巷中，回风暗斜井架空乘人装置无MA标志；三是个别煤矿仍在使用干式喷浆机；四是个别煤矿井下用于提升人员的缠绕式提升机，未实现双回路供电；五是个别煤矿新安装架空乘人装置未经验收投入运行；六是个别矿领导带班及下井个数达不到规定要求。 二是一季度鲁西分局监察发现