农村道路客运发展中存在的问题与对策研究.PDF

科学论坛 0lina~ciencoBlldTeehnoJog~Revio~ ●_ 农村道路客运发展中存在的问题与对策研究 王艳丽 杨关丽 (长安大学 政治与行政学院 陕西 西安 710064) 摘【 要]目前，农村客运 由于受 自然条件和经济条件的制约，还不能满足人民群众 日常出行的需要 。本文通过大量的资料查询。首先分析了农村客运的属 性，接着分析了农村客运发展中存在的问题，最后提出了一些不太成熟的建议和对策，希望对搞好农村客运发展具有借鉴意义。 [关键词]农村道路客运 发展对策 交通基础设施 中图分类号：TEO 文献标识码 ：A 文章编号：1009—914X(2011)35—0435一O1 农村客运作为农村重要的交往方式和生产方式，是城乡均衡发展的基本条 检查：再次将安全要求贯穿于从业人员、经营者和车辆准入、监管及退出的 件和重要切入点，其事关农民出行权利的保障，对于促进农村经济全面实现小 全过程 ： ‘ 康社会。具有重要 的理论和现实意义。 3．2完善基础设施建设 1农村道路客运的属性分析 交通基础设施不仅要在规模数量上满足要求，而且要在服务水平和质量上 目前而言，农村客运在地域上主要位于农村，在功能上主要保障农民出行 与之相适应。公路建设要紧紧抓住网络化建设和等级化建设这两个关键环 权利的实现，在运营上采取优于城市客运的政策。因此，农村客运是指为保障 节。逐步提高农村公路的通达深度，改善路网行车条件．主要做到：一是统 农民出行权利的实现，在农村地区。采取各种优惠灵活的政策加以扶持的客运 筹规划，有序推进。结合当前农村发展的实际情况。科学制定农村公路建设规 形式。根据概念，农村客运的外延主要包括村与村、村与乡镇、乡镇与乡 划。二是筹措资金，落实到位，强化管理，确保质量。农村公路建设管理要认 镇，而中心城市到区县城市、区县城市到区县城市则被排除在外 【1]。 真落实项 目业主负责制，招投标制、监理制、合同管理制和质量终身制， 农村客运是农村公共事业的重要组成部分，相对其他客运形式具有以下特 要严格设计审查、组织验收，对存在的问题应及时整改，确保工程质量和技术 征：分散性——农村地域广阔、居住地分散、客运网络建设覆盖面广：基础 标准㈨。三是健全机制，加强养护，建立健全农村公路养护政策和养护机制。 性——农村客运服务是促进农村地区经济和社会全面发展、建设社会主义新 3．3多方筹资解决资金难题 农村的基础性条件 ：公益性——运价低、客流量小是农村客运经营的突出特 农村客运站是一项公益性很强的交通基础设施，不可能有高额利润。社 点，不能完全靠市场机制实现供给，需要政府在农村客运发展共中给予很大的 会投资的目的是盈利，而乡镇客运站的服务对象是城镇居民和农民，政府投资 经济 资助 。 为民谋福利是义不容辞的责任。所以农村客运站建设应以政府投资为主，吸 2 农村道路客运发展中存在的问题 引社会资金为辅 。 2．1营运车辆技术等级不高 对一些客流量较大，进站车辆较多，预期经营效益较高的乡镇客运站，可采 目前，从事农村客运的营运车辆大都是技术状况较差的中小型客车，很多 取 “谁投资、谁经营、谁受益 ”的办法优先吸引社会投资，政府不予补 县、乡镇，特别是村镇的客运多为农用车辆，真正符合客运技术条件的客车不 贴。对一些公益性较强，短期内无利可取的场站，应从社会效益 出发。由政府 多。农用车从事客运事