丹麦农业合作社的财政金融支持政策及启示.pdfVIP

2011年第 2期 南德 N0．2．2011 总第 267期 HAINAN FINANCE SerialNo．267 丹麦农业合作社的财政金融支持政策及启示 于细婷 ，谢元态，易 欢 (江西农业大学 经济贸易学院，江西 南 昌330045) 摘 要 ：丹麦农业的高度发达得益于发达 的农业合作组织 ，而农业合作组织的高度发达又是得益于丹麦强有力的 财政金融支持政策。本文首先分析总结丹麦财政支持的成功经验 ：政府 巨额投资于农业科研和农业教育，巨额投资于 农业生产环节和咨询机构。接着总结金融支持的成功经验：专 门的农村金融支持机构——丹麦农业抵押银行，专 门支 持小生产者的金融组织——土地信用 团体 ，专 门的农业保险—— 大灾保险及止损再保险。最后提 出几点启示 ：一是政 府应当继续加大财政支持农业合作社的力度 。政府有责任通过财政支持建立完整的农业科研、咨询与推广服务体 系 和加大农业教育普及力度 ，并继续加大农产品特别是粮食种植的补贴力度 。二是农村金融机构应 当全力以赴支持对 农业合作社发展 。要发展农业信贷组织 ，增加农业合作社的资金来源；要增强农村信用社 实力 ，拓宽农业合作社 的融 资渠道 ：要完善农业保 险体 系，组建政策性农业保险机构 。 关键词 ：农业合作社 ；财政金融政策 ；启示 ；丹麦 中图分类号：F830．34 文献标识码 ：A 文章编号：1003—9031(2011)02—0061—05DOI：10．3969／j．issn．1003—9031．2011．02．15 丹麦是个小 国．却是世界上公认 的农业强 国。几百 丹麦政府对农业及其合作经济组织实施的财政金融支持 年来 ，丹麦一直 以农业为支柱产业 ，农业对丹麦经济 的贡 政策，对我国具有重要的借鉴意义。 献是非常大的．其农产品在 国际市场上有很强的竞争力。 一 、 丹麦政府对农业合作社 的财政支持政策 丹麦素有 “专业合作社的摇篮”之称 ，98％的农 民都是 专 (一)政府 巨额投资用于农业科研和农业教育 业合作社成员．即对丹麦农业发展的支持就是对丹麦农 1．政府 巨额投资农业科研 业合作社发展的支持。丹麦农业取得的巨大成就 ，主要 丹麦农业合作社的巨大成就来 自许多方面，其中一 归功于它完善的农业合作社服务体系。丹麦的农 民组织 个很重要 的因素是它先进 的农业科技 。丹麦是个 出 口导 存形式上有合作社 、协会 、联合会等 ，但都是合作社性质 向型国家 ．三分之二的农产品用于 出口，具有很强的周际 的。可 以说 ，没有农业合作社就没有丹麦现代化 的农业 。 市场依赖性 ，因此政府巨额投资于农业科研来增强其农 《中华人 民共和 国农 民专业合作社法》于 2006年 10 产品的核心竞争力。丹麦在国家和地方设有农业科学院， 月 31日颁布，并于2007年 7月 1日开始实施 。胡锦涛总 且有万人 以上的专业技术人员从事农产品的生产 、加工、 书记在党的十七大报告中明确提出要 “发展农 民专业合 销售和农业新技术的推广研究，从品种到生产到加工，处 作组织 ”，温家宝总理在十一届全国人大一次会议政府报 处显示出其高科技含量，先进的农业科技是丹麦农业发 告中提 要进一步 “大力发展农 民专业合作组织”．我国 展的后天优势。政府非常重视农业科技的研究和推广，投 农 民专业合作社建设步人 了历史最好时期。因此 ，分析 入大量 的资金于农业科技及农业新产品的开发当中．其 中90％以上的农业研究经费源于政府投入。 收稿 日期 ：2010～11—28 2．政府 巨额补助农业教育 作者简介 ：于细婷 (1987一)，女 ，江西 东乡人 ，江西农业 大学经济