为什么要继续实施积极财政政策.pdfVIP

中央财经大学学报 2001年第6期 [摘 要]我国实施积极财政政荒仅倪三个年头已经取得重大成效，这说明我国的宏观 调控既取得了治理通货膨胀的经验+也取得了治理通货紧缩的初步经验，而实施积极财政政 策是这种经验的重要方面。中央已经明确今年继续实行积极财政政策，这是根据当前政治经 济形势做出的决策。现在需要研究的问题是：为什么应当继续实施，为什么可以继续实施， 以及通过理论的论证束解除对继续实施积极财政政策的一些疑虑问题。 Abstract：Great sIlcoess has been achieved．e*ren tbeu01 China only has three years experience in implementing the active fiscal policy．This shows that China has accr~mlated experience in controlling both itfllafion and deflationinthe ar~0．of nlaclo．ajusm~t．Animporlantpart ofthe experienceistoim— ple~nentthe activefiscal policy．1 ecentral govertunent has clarifiedthatit vfill continue to pursue the active policy this year．This decision was nkade based on the elliTent economic situation．Th e topi~ that we should focus on are：why should We continue the active fiscal policy-?why can we cenfinue?Some efforts shouldbe ilkadeto relense worries aboutcentinuingthe activefiscal olpi~ythroughtheoretic r~q,5oi1一 i ． [关键词]积极财政政策 扩大内需 风险 Keywords：Activefiscal polio Expand domestic demand Risk [中图分类号]bS10．2 [文献标识码]A [文章编号]1000—1549{2001)06—0001—06 一 、 为什么还要继续实施? 我国积极财政政策的实施仅仅两年多，虽然已经取得明显成效，经济发展出现重要转 机，但各种指标显示，我国社会经济还没有导人正常稳定发展的轨道。比如，有效需求正常 增长的机制尚未完全形成，经济增长率回升的基础还不稳固，社会投资仍不够活跃，启动农 村消费市场还需做更大的努力，产业结构和地区结构还不尽合理，等等。积极财政政策对经 济的推动作用如同加大马力推动汽车爬坡一样，没有到达坡顶就减退马力，汽车就会退回。 当经济低迷开始加大投资时，投资乘数是递减的，丽当经济回升后再加大投资，则投资乘数 是递增的。可以判断，当前正是积极财政政策充分发挥作用的时候，一旦撤下来，就可能出 现反复，甚至前功尽弃。2O世纪3O年代罗斯福实行 “新政”时曾经有过这种教训。罗斯福 出任总统的当时头脑中仍是带着传统的财政平衡观念，只是凭他个人的智慧 l魄力从当时的 l 实际出发实施赤字政策，但同时又期望能很快摆脱赤字到达预算平衡。1932年开始实行 “新政”，1934年经济就开始缓慢回升，到 1937年 GDP比1932年增长40．9％，恢复到 1929年 水平，失业率由1932年的23．6％下降为1937年的14．3％，仍高于1929年11．1个百分点。当 经济增长刚刚出现转机，罗斯福认为实现平衡预算的时机已到，于是将1937年预算的复兴和 救济支出削减 l0亿美元，由此而酿成 1937年 5月一1938年6月出现一次“萧条中的衰退 ， 1938年GDP增长——5 1％，失业率又上升到 19％，而后又不得不重新加大 新政”的力度，直 到“二战”爆发才使美国经济从需求不足的衰退中解脱出来。 积极财政政策实际上是一种在经济衰退条件下实行的补偿政策和汲水政策，也就是在