我国互联网管理模式及其特征.pdfVIP

( ) 　第 8卷 　第 2 期 南 　京 　邮　电　大 　学 　学 　报 　 社 　会 　科 　学 　版 Vo l. 8　No. 2 　　2006年 6月 Journal of N anj ing U n iversity of Po sts and Telecomm un ication s ( Social Science) Jun. 2006 我 国互联 网管理模 式及 其 特 征 钟 　瑛 华中科技大学 新闻与信息传播学院 ,湖北 武汉 　430074 摘 　要 :我国互联网管理的基本模式是政府主导型管理 , 以立法管理 、行政监督 、技术控制 、行业 自律等 手段进行网络控制与导向。所形成的基本特征是 :发展与控制并行不悖 ;政策与法规相结合 ;社会 监督与个体自律并重 ;适应网络经营者成份多元化的分类管理 。 关键词 :互联网管理 ;模式 ;特征 中图分类号 : G203　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 :(2006) 02 003 105　　 　　特定的媒介管理方式都是特定的政治经济环 记制度 ,二是实行严格 的检查制度 。虽然在其管 境以及特定 的社会文化传统 的必然产物 。在我 理方式中包含 了分类许可证制度 、接受建议与鼓 国 ,互联网管理既沿习传统的媒介管理的基本思 励行业 自律 、加强公共教育等 ,但政府管理的强制 想 ,又根据 网络技术 的特殊性赋予 了一些新 的 性显而易见 。 内容 。 法国是政府和行业协调管理模式的代表 。法国 政府在 1999年初提出并开始执行 “共同调控 ”的管 一 、互联网管理的基本模式 理政策 。“共同调控 ”是建立在以政府 、网络技术开 发商 、服务商和用户多方经常不断的协商对话基础 1. 国外典型的互联网管理模式 上的。政府要求网络技术开发商和服务商注重对网 赵水中在 《世界各国互联网管理一览 》中将 目 络的管理并向网络用户普及网络知识 , 网络商们因 前各国对互联网的管理分为两种类型 ,一种是政府 此成立了互联网监护会 、互联网用户协会 、法国域名 主导型模式 ,一种是政府指导行业 自律型模式 。前 注册协会等网络调控机构 , 并开发相关宣传网站 。 者强调政府在网络管理中的作用 ,通过政府立法以 为了使 “共同调控 ”真正发挥作用 ,法国还成立了由 及网络过滤技术进行网络管理 ,代表性国家如新加 个人和政府机构人员组成的机构 , 即互联网国家顾 坡 、德国、澳大利亚等 。后者在政府指导之下 ,倚重 问委员会 [ 3 ] 。 网络行业的自律进行管理 ,在基本法律框架之下 ,尊 美国也是多方协调型网络管理模式 的代表 。 重网络行业的分级制度 、自律规范等 ,代表性国家如 美国政府于 1997 年宣布对互联网采取 “不干预政 美国、英国、加拿大 、日本等 [ 1 ] 。后又有学者在其基 策 ”,原因有二 :一是政府认为只有 自由、不受管制 础上增加政府与行业共同管理型模式 ,将法国视之 的宽松环境才能刺激互联网的发展 ; 二是没有一 为该类型的典型代表 [ 2 ] 。 个管制机构享有对因特网进行全面管制的法律授 新加坡是政府主导型网络管理模式 的典型 ,