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文史在线 浅论明朝的吏制 郜慧敏(天津师范大学天津300387) 内容摘要：明代的文官制度主要包括官制和吏制。只有把官 远近为差。违限者．谪选远方典吏。有罚充吏者”。【7恪级地方官 制和吏制结合起来进行比较研究，才能加深对明代整个官僚机制 办学校L}I屡试不及格的学生也被大量罚充作吏。“生员考试，不请 的运转及运转效果的了解和认识。对于明代的官制，我们已经有 文理者，廪膳十年以上，发附近去处充吏，六年以I：，发本处充 了一个清晰地概念，但对明代的吏制却不甚了解。所以，本文仅对 吏。”18I罚允吏员，已成为一种惩罚已入仕或尚未入仕的士人违纪 明代的吏制作一个简单的介绍。 违法的重要手段。 关键词：明代吏制官制 吏的第三个来源是求充。虽然，吏员的身份低微。但随着商品 【中图分类号】K06 【文献标识码】A 【文章编号】0476—经济的发展和人们等级贵贱观念的淡化．充吏成r一些科举无望 031X(2010l-03-0095-01 的生员乃至监生进入仕途，以及营生无fJ的农家子弟谋求生计的 出路，于是在“佥充”、“罚充”之外，又有“求充”，即纳银充吏。纳银 明朝各级机构基木人员组成分为网类。，一是官员．为同家机 之后，还得考试．考试合格，才能取得吏的资格，但尚须守缺顶补。 构巾的主要成员，实际权力的掌握者。二是吏员．为低级的办事人 三、吏员的转补和任职 员。三是巾央机构的观政进十和历事监生。观政进十的身份是官． 吏员充役九年为期，也叫“考满”．在京衙门经一考。在外衙门 与历事监生都小在正式编制之内．是红政府各部fJ练习政事的人 经两考，如称职。可获得出任官职(也叫“出职”)的资格。而且吏员 员。阴是皂隶，为各级机构中趋从役使之人。 所在衙门品级越高．考满后所给的出身也就越高．这就决定r吏 明代的官员和吏员。无论从职务I：。还是从身份上，都属于不 员在充役期间还有一个转补的问题。根据洪武时的定制．吏员充 同的序列，红明代的衙门内．“官主ij政．吏主事务”。11】‘‘官主行役九年叫考满．i年叫役满。役满后可转补，方式有三，一是南低 政”就是指所有的官郝主管若政府tf，某一部f】或地区伞嘶或局部 品衙fj转补高品衙f】，二是住外衙fj转补往京衙fj，三是往京衙 的T．作。都町以行使大小小同程度的行政决策权．其主要职责又 fJ转补红外衙fJ。 是以治人治吏为主。“夫官，倌也．又管也，一职皆寺一官，使之典 吏员终过役满升转、考满给出身后，则有望“听选”出职。明朝 管而以治人为重．故又扶倌”。12l‘‘吏主事务”就是指吏口常饪各 吏员数日庞大．可供听选吏员出职的官缺冠得太少r．因此．有大 级衙|’JI|l处理各类政务．具体处理各种公文、掌管征收同家赋税情听选吏51得／fi到出职的机会．所以．明代吏员最严重的问题是 及i者皂隶的头子。海瑞说．县吏“主书写文移，掌簿籍．顶县事，古 考满后能否被真正委任为’商。成化三年．大学十商辂就曾l：疏： 称‘庶人之往官者”’。13l因为他们都没有品位，也没有ij政决策“臣见吏员考满．冠带听选．有经十二三年未得除授者√11间多有 权．故有此称． 衣食小给．借贷F人，将来授之以官，何以责J￡廉介弗至侵渔于下 一、吏员的种类与职责 哉!”19J 《明会典》列有{。二种主要吏员的名f={：提挖、都电、令吏、通 换言之，多数吏员要仡i醍长时问／1‘能获得做官的资格，获得 资格也檄雕}fj仕为官．为。一也是边远艰-的微。一繁职．即使是微 吏、掾是，rd史、典吏、书吏、承发、攒典、狱典．分布化京!}『li各地所 官也做小长久．更燎以提升．所以。顾炎武将这情形称为“吏员之 有衙f】．14Ij奎十二种吏员可以分为l，【j人类．即主