济南高新技术产业开发区管委会市场监管局.docVIP

济南高新技术产业开发区管委会市场监管局 行政处罚决定书 济高市监罚字〔2015〕7号 当事人为济南天闻广告有限公司，住所为济南市市中区郎茂山北端路东峰景鉴筑D-1604室,注册号为370100200126704，法定代表人为黄建丽，注册资本为伍拾壹万元整，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股）,经营范围为国内广告业务；平面设计，展览展示服务；经济贸易咨询。(未取得专项许可的项目除外)，成立日期为二〇〇九年二月二十三日，登记机关为济南市工商行政管理局市中分局。 经查，自2015年1月4日开始，当事人在未经本局登记、领取《户外广告登记证》的情况下，使用位于济南市经十东路与凤凰路路口的双面单立柱广告位，为山东国华时代投资发展有限公司发布了宣传其“国华印象”房地产项目的“高新教育最优盘”的户外广告。截至案发之日（2015年1月19日），广告费用为41338.5元。 以上事实证据如下： 证据一：当事人的《企业法人营业执照》（副本）复印件、授权委托书、张鲁勇的身份证复印件各一份，证明当事人的主体资格及其被授权委托人张鲁勇的身份情况； 证据二：当事人与山东国华时代投资发展有限公司签订的《户外广告发布合同》复印件一份、与山东鲁信广告有限公司签订的《户外广告代理发布合同》复印件一份、与济南森克广告有限公司签订的《户外输出及安装合同》复印件一份，《询问笔录》两份，证明当事人承租山东鲁信广告有限公司位于济南市高新区经十东路与凤凰路路口西南角的双面单立柱广告位，为山东国华时代投资发展有限公司发布宣传“國華印象”房地产项目的“高新教育最优盘”的户外广告且该户外广告未经本局登记的事实； 证据三：《现场笔录》一份以及位于济南市高新区经十东路与凤凰路口西南角的双面单立柱户外广告照片三张，证明当事人发布的“高新教育最优盘”户外广告的位置及内容； 证据四：当事人收取山东国华时代投资发展有限公司广告费的发票复印件一份共6页，当事人向山东鲁信广告有限公司支付广告发布费的发票复印件共8页，当事人向济南森克广告有限公司支付费用的收据复印件共2页，证明当事人按照合同约定向山东鲁信广告有限公司支付广告位使用费（广告发布费）并按照合同约定收取山东国华时代投资发展有限公司的广告费，以及向济南森克广告有限公司支付制作、更换画面费用的事实。 以上证据均由当事人、证据提供人签名、盖章认可。 当事人的上述行为违反了《户外广告登记管理规定》第五条第一款第（一）项“发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》:（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；” 及1995年《中华人民共和国广告法》第七条第二款第（三）项“广告不得有下列情形：…（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；”之规定，构成未经登记擅自发布户外广告及在广告中使用法律禁止用语的行为。 2015年6月4日，本局制发了向当事人告知拟处罚意见的《济南高新技术产业开发区管委会市场监管局行政处罚听证告知书》（济高市监听告字〔2015〕7号），在采取直接送达、委托送达和挂号邮寄送达均无法向当事人送达上述告知书的情形下，于2016年2月4日通过济南市工商行政管理局网站向当事人公告送达该告知书。在法定期限内，当事人未向本局提出听证申请。 根据1995年《中华人民共和国广告法》三十九条“发布广告违反本法第七条第二款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，公开更正，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”以及《户外广告登记管理规定》第十八条“违反第五条、第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。”之规定，考虑到当事人作为专业的广告经营者和户外广告发布单位，在本案中其未尽到法定的审查义务，违反了《广告法》和《户外广告登记管理规定》的要求，擅自发布了内容违反法律规定的房地产户外广告，鉴于此，结合《山东省工商行政管理系统行政处罚裁量参考基准》之规定，本局决定对当事人未经登记擅自发布户外广告的行为责令其补办登记手续，罚款1000元，对当事人在发布的房地产户外广告中使用法律禁止用语的行为，责令其停止发布，公开更正，没收广告费用41338.5元，罚款42338.5元。综上所述，本局决定对当事人合并处罚如下： 一、责令停止发布，公开更正； 二、没收广告费用41338.5元； 三、罚款42338.5元。（罚没款合计83677元） 当事人应自收到处罚决定书之日起十五日内凭山东省非税收入缴款书到济南市（县、区）代收罚款网点缴纳罚款，逾期不