第八章关税措施讲义.ppt

第八章  关税措施 第一节 关税的概念及主要分类 关税(Custom Duties；Tariff)是指进出口货物经过一国关境时由政府设置的海关向本国进出口商征收的一种税收。 关税的作用 1、增加本国财政收入 2、保护国内产业，调整产业结构 3、保护国内市场 4、是对外贸易政策的重要手段 一、按照征收的对象或商品流向分类 进口税是指外国商品进入一国关境时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的关税。这种进口税在外国货物直接进入关境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时根据海关税则征收。因此又称为正常关税（normal tariff）或进口正税。 征收进口税提高了进口商品的价格，进口国家并不是对所有进口商品都一律征收高额关税。一般说来，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税，这称之为关税升级（tariff escalate）。 关税的主要种类： 三、按照差别待遇和特定的实施情况分类 （一）进口附加税 反倾销税； 反补贴税； 报复性关税； 紧急关税； 惩罚关税。 （二）差价税 反倾销是美国用来保护其国内生产商不受不公平竞争损害的最为常见和最为有效的方法，它利用世界贸易组织反倾销的规定来审查各国对美国出口实施反倾销和征收反倾销税的情况，保护美国的出口，打开它国市场。虽然美国的反倾销法从理论上讲是公平的、透明的，但在实际应用过程中却存在很大的不可预测性和不公正性，特别是采取所谓替代国的做法来认定所谓“非市场经济国家”的反倾销行为，极大地危害了这些国家的利益。 1、反倾销税 反倾销税：为抵制外国商品倾销进口，保护国内相关产业而征收的一种进口附加税。 ①根据WTO的规定，征收反倾销税必须具备三个条件： a.一种产品以低于正常价值出口到另一个国家市场，即构成倾销； b.倾销产品对本国已建立的某项工业造成损害或实质性损害的威胁。 C.倾销和损害之间有因果关系。 （1）倾销的确定 倾销——指一项产品的出口价格，以低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值进入另一国市场。 正常贸易中出口国国内销售价格 正常价值 出口国向第三国正常贸易出口价格 　　　　　　　　　　　 　 结构价格 （2）损害的确定 损害分三种情况 1、 进口方生产同类产品的产业受到实质损害 2、进口方生产同类产品的产业受到实质损害的威胁 3、 进口方建立生产同类产品的产业受到实质性的阻碍 （3）倾销与损害之间有因果关系的认定 ②反倾销措施 包括两种：临时反倾销措施； 最终反倾销措施。 ③反倾销税的征收与价格承诺 2、反补贴税 又称抵消关税或反津贴税，指为抵消进口商品在制造、生产或输出时直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税。 征收的税额与其接受的补贴数额相等。 其目的在于抵消进口产品所享受的补贴金额，使其不能在进口国市场上低价竞争，保护国内同类产业。 差价税 当某种本国生产的产品的国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格间的差额征收关税，就是差价税。 四、按照关税优惠条件分类 （一）普通税 （二）优惠关税 1.互惠关税 2.特惠关税 3.普惠关税 1、最惠国税率 它是对签订有最惠国待遇条件的贸易协定的国家间实行的税率。它既适用于双边贸易条约，也适用于多边贸易条约，WTO成员方之间实行这种税率。 （幅度很大） 2.特惠税 特惠税是指从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。但它不适用从非优惠国家或地区进口的商品。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的。 洛美协定（Lome convention） 3.普遍优惠制（普惠制） 发达国家对发展中国家的优惠待遇。 普遍优惠制简称普惠制，它是发达国家对来自于发展中国家和地区的某些产品，特别是工业制成品和半制成品给予的一种普遍关税减免优惠制度。普惠制的主要原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。 普惠制的目的是：增加发展中国家或地区的外汇收入；促进发展中国家或地区的工业化；加速发展中国家或地区的经济增长。 三个原则：a.普遍性原则 b.非歧视原则 c.非互惠原则 实行普惠制的发达国家在提供关税优惠时，还规定了种种限制措施。这些措施主要有以下几个方面: