财政学第1章概要.ppt

财 政 学 学时：68学时 第一章 财政概述 学习目标 知识目标 掌握财政的概念与特征； 理解财政在国民收入分配中的地位； 理解财政分配与生产、交换以及消费的关系； 了解一些西方财政思想及中国财政史。 技能目标 能够运用所学知识分析生活中的财政现象； 能够对中外财政思想作出评价。 第一节 财政的概念和特征 一、日常生活中的财政现象 在我们的日常生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动，从经济建设到社会发展，财政渗透到了社会的每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。每一个社会成员之所以都要通过各种渠道、以各种方式与财政发生联系，是因为他们时时都要从政府那里享受各种形式的公共服务以满足自己及家庭的需要，同时也要为接受这类服务而支付费用。 二、财政的产生与发展 （一）财政的产生 1．剩余产品的出现是财政的产生的前提 2．社会公共需要的形成和发展是财政产生的直接原因 3．国家的产生为财政的形成奠定了基础 （二）财政的历史发展 奴隶制国家财政所具有的最基本特征： （1）财政收入：实物产品、力役形式 财政支出：战争、行政管理、修筑各种设施，修筑宫殿、陵园、治理水患 （2）财政收支与国王个人收支没有严格的划分 封建社会国家财政的特点: （1）国王的个人收支与国家的财政收支逐渐分离 （2）国家财政收入由官产收入为主转为税收为主 （3）财政分配主要采取实物形式和力役 （4）出现国家公债 资本主义财政的特点是: （1）资本主义国家的财政收支完全采取价值形式 （2）财政职能扩大 （3）财政范畴得到充分的发展，形成一整套财政分配体系 三、财政概念与特征 财政的概念 财政就是在社会再生产过程中，以国家为主体，为满足社会公共需要，对社会剩余产品进行再分配所形成的一系列财政收支活动。 财政的特征: 财政分配以国家为主体 财政以社会剩余产品为主要分配对象 财政分配的目的是满足社会公共需要 第二节 财政在社会再生产中的地位 一、国民收入分配中的财政 （一）财政参与国民收入分配的过程 初次分配 再分配 （二）财政在国民收入分配中的地位 财政在国民收入的分配中处于主导地位 财政分配的量占国民收入很大比重 直接调节积累和消费的比例关系 国家通过规定折旧制度、成本费用开支范围和财税制度，制约和调节着国民收入其他部分的分配 二、财政与社会再生产 （一）财政与生产的关系 1．生产决定财政 （1）生产发展的规模和速度决定财政分配的规模和增长速度 （2）生产的物质构成制约财政支出的构成 （3）生产资料所有制的性质决定财政分配的性质、范围和形式 2．财政反作用于生产 （1）财政投资规模制约着生产发展的规模和增长速度 （2）财政分配的结构制约生产结构 （二）财政与交换的关系 1．交换对财政的影响 （1）交换的顺利实现直接影响财政收入的规模 （2）商品流通状况关系财政收入的质量 （3）交换影响财政支出的实现和效果 2．财政对交换的制约 （1）财政分配的及时性影响商品交换的速度 （2）财政分配的支出结构影响商品供应状况 （3）财政分配平衡状态制约物资供求关系和市场的稳定 （三）财政与消费的关系 1．消费对财政的影响 消费是财政分配的根本目的 消费推动了生产发展和财政收入的增长 2．财政对消费的影响 财政对消费总水平的提高起着重要作用 财政在确定积累和消费的比例中具有决定性 的作用 三、与财政分配相关的几个范畴 （一）财政分配与工资分配 （二）财政分配与价格分配 （三）财政分配与企业财务分配 （四）财政分配与银行信贷分配 第三节 中外主要财政思想 一、西方财政思想的发展 重商主义 重农学派 古典学派 凯恩斯学派 货币主义学派 理性预期学派 供给学派 重商主义 重商主义是资本主义原始积累时期商业资本家的世界观，他们把流通领域看成是发财致富的源泉，奉行以邻为壑的商业政策，突出了资本增殖的目的，强调了国际贸易的重要性。 代表人物：托马斯?曼，约翰?洛克等 年代：15世纪—18世纪 中心观点：贸易顺差论 主要内容： 1.国防财富论 2.赋税转嫁论 3.保护关税论 4.限制王室经费 5.赋税立法论 重农学派 产生年代：18世纪下半叶 代表人物：魁奈，杜尔哥 背景： 　　　法国大革命前的几十年，社会政治矛盾处于不断激化的过程。法国农业处于长期萧条和衰败，激起了农民的强烈反抗与斗争。法国的工商业仍在发展的。由于农业衰败，国内市场狭小、同时法国缺乏统一的币制且捐税沉重，工商业资产阶级与封建主义的矛盾