浅析县种子市场监管的现状及对策.pdfVIP

种子世界 ZhOngzishijie 浅析县种子市场监管的现状及对策 何兴林 沈孝勇 麻粟坡县种子 管理站 摘【 要】种子是农业生产中最基本、最重要、必．不可少的生产资料，种子的好坏，直接关糸农民的切身利益和农业的增产 增收 。加强种子市场 的监管是县级种子管理站的中心工作，如何做好种子市场的监管是 当前种子管理站所面临的困难和 问题。 关【建词】县级 种子市场 对策措施 一 、 种子市场管理的现状 (6)种子经营委托书不规范 1．种子管理 向法制化方向发展 一 些代销商为了追求 品种齐全 ，接受多家公司的代销委 根据(国办发[2oo614o号文件)、(云政办发[2006]174号 托 ．有的代销委托书只填经营户名称、经营地点。有的种业公 文件)和(文政办发[2007]53号等文件相关精神，麻栗坡县种 司把代销委托书发到种子批发商手里，由批发商 自已填写， 子管理体制改革 同全 国全省大部份县一样 ，从 2007年7月 委托书上的种子是不是那家种业公司不知道 ，在种子备案时 1日起原有的种子管理、种子生产经营、技术推广三位一体 带来很大的困难 。 的种子公司与种子管理站实行政企分开，明确机构职能，种 (7)农村种子市场出现流动摊点，种子案件调查取证难、 子管理站不再从事种子经营活动 ，专 门负责种子监管工作 ， 处理难 种子市场经营化。 麻栗坡县属于边境县，有的村寨相对偏僻，为方便群众 ， 2．种子管理存在 的问题 拉种子到村寨销售 ，给种子监管带来较大难度。 (1)经营的品种多、乱、杂 (8)管理力量薄弱，监管不到位 2012年 ，麻栗坡县经营 的品种 144个 ，比200／年 的 32 种子管理力量薄弱，一是技术手段落后 。鉴定、检验的滞 个多 1l2个，并且一个品种多家生产的现象越来越多(兴黄 后性 。给种子事前监管带来很大的难度 ；二是人员、经费欠 单 892)，质量差异大。品种多、乱 、杂的现象突出。 缺 ，执法取证手段难以适应 目前的种业发展形势。 (2)种子市场主体结构复杂、差异较大 二 、对策措施 一 些企业为宣传 自己的品种，夸大品种的抗性和产量水 1．加强法律法规宣传 ．增强法律意识 平，以高产数据进行宣传，对品种缺点言之甚少，误导种植 ， 一 是加强种子经营人员的培训工作 ．提高经营人员的素 给农户造成损失 ．影响农 民购种的积极性 。 质 。二是通过各种形式加大法律法规的宣传力度 ，不断提高 (3)种子经营行为不规范 广大农户对法律法规的认识 ．使广大农民群众知法、懂法、守 在种子执法检查过程中，发现有些经销商，无序竞争较 法，牢固树立法律意识 ，用法律武器保护 自己利益 。 为严重 ，主要表现在部分企业为追求利益，套购 、套牌行为比 2．建立市场准人制度，确保种子质量安全 较突出．未审先推 。折包销售等容易引发质量 问题损害农 民 一 是加强种子经营备案制度。二是加强种子质量抽检制 利益 ．严重损害了守法企业 的利益。 度 ，对种子流通人市环节质量全面监测 。三是严查种子经营 (4)种子市场准入门槛低 ，监管难 主体准人 ，提高种子生产经营者入市的门槛 ．对违法生产经 由于经营者进人市场 的门槛低 ，经营者缺乏种子专业知 营者注销其生产经营许可证 ，清退 出市场 ，并根据情节轻重、 识．经营场所没有