行政法与行政诉讼法--姜明安技术报告.ppt

2．设定 ①法律：6+n 法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 ②行政法规：（6+n）－ 限制人身自由 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 ③地方性法规：6 － 限制人身自由 － 吊销企业营业执照 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 ④部门规章：警告、一定数量罚款（国务院规定上限） 地方规章：警告、一定数量罚款（省级人大常委会规定上限） 部门规章和地方规章在上位法律没有作出规定的，可以设定警告和一定数量的罚款的行政处罚。 法律以下的法规、规章有具体规定权。 其他规范性文件不得设定行政处罚。 四、行政处罚的实施机关、管辖和适用 (一)实施机关 行政机关/法律法规规章授权组织/受委托组织 (二)管辖 行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 （三）适用 ①责令改正。 ②重复处罚：对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上罚款。 ③裁量情节 不满14周岁的 不予处罚 精神病人（不能控制、辨认） 违法轻微并及时纠正，无危害后果的 14—18周岁的 主动消除或减轻危害后果的 从轻、减轻 受他人胁迫的 配合查处违法有立功表现的 其他 ④处罚的折抵 行政拘留折抵刑期（拘役、有期徒刑） 行政罚款折抵罚金 ⑤追究时效 违法行为在2年内未被发现的，不再处罚。法律规定除外（治安管理处罚法：6个月）。 连续违法行为，从行为终了之日起计算。 五、行政处罚的程序 （一）简易程序 1、概念 是指行政处罚的实施机关对符合法定条件的行政处罚事项，进行当场处罚的程序。 2、适用条件 （1）违法事实确凿；（2）有法定依据；（3）对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000 元以下罚款或者警告的行政处罚。 3、简易程序的基本要求 （1）表明执法身份；（2）告知事实和理由；（3）听取陈述和申辩；（4）制作处罚决定书，并当场交付当事人；（5）告知救济权；（6）备案 （二） 一般程序 1、概念 是行政处罚的基本程序，指除法律特别规定应当适用简易程序以外的处罚程序。 2、基本内容 （1） 立案调查收集证据的程序 （2） 决定程序 （3） 送达程序 （三）听证程序 1、概念 是指行政机关公开举行由全部利害关系人参加的，正式听取相对人的陈述、申辩，接受相对人对行政机关收集的证据的质证的程序活动。 2、听证的范围 在行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前。 3、听证的程序 （1） 申请与决定 （2） 听证通知 （3） 听证的形式 （4） 听证的正式举行 （5） 制作听证笔录 （四）行政处罚的执行程序 1、执行制度 （1） 申诉不停止执行原制度 （2） 罚缴分离制度 2、罚款的执行程序 （1） 当场收缴罚款程序 ①20元以下罚款②不当场收缴事后难以执行的③边远水上交通不便地区；当事人缴纳有困难；当事人提出 （2） 事后收缴罚款程序 （3）强制执行程序 罚款，每日加收3%的罚款 罚款，法律规定将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拔 申请人民法院强制执行 41．张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是： A．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某 B．没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款 C．将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某 D．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某 44．1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记