浅析煤矿基本建设施工企业的安全与管理.pdfVIP

管理工程 ·431· 浅析煤矿基本建设施工企业的安全与管理 刘 敏 李国才 (中煤第一建设公司安监局 河北邯郸056022) 摘 要：通过对煤矿建设中发生事故的原因剖析，结合几年来在企业的安全管理经验，提出了煤矿基 本建设施工企业的安全管理工作的新思路、措施、办法。 ，， 关键词：煤矿基本建设；人的不安全行为；物的不安全状态 当我们高歌经济飞速发展的时候，各地频繁地“拉闸限电”正在引发新一轮的煤矿建设 高潮，从2002年底开始，我国开始进入新一轮煤矿建设高峰期。煤矿建设的市场开始热起 来。除了中煤能源集团下属的二家煤矿建设公司外，在国内煤建市场上，至少活跃着各种资 质不等、人数超过2万的煤矿建设队伍。由于煤矿建设出现热潮，甚至一些并不具备煤矿建 设资质的施工队伍也进入煤矿建设市场，给煤建市场埋下了更大的隐患。但煤矿建设的狂热 与煤建规范队伍的稀缺形成了一对尖锐的矛盾。煤建企业的安全投入和安全意识却没有得 到同步的增长和重视；相反，煤建企业为了弥补此前若干年的亏空，在安全投入和管理均不 到位的情况下大揽工程，造成了安全生产薄弱环节的出现；大量资质低下甚至并不具备煤建 资质的企业进入煤建市场?进一步加剧了这一环节的薄弱。煤矿建设正成为安全生产新的 “雷区”。煤矿建设中的事故频频发生，安全是头等大事，是永恒主题，是制约企业发展的突出 问题。我们被卷入了一场特殊的战争——人与事故之战。 面对这样严峻的形势，就煤矿建设中的事故发生特点而言，主要是违章指挥、违章作业， 其表现在人的不安全行为和物的不安全状态；从事故类别看：突出在冒顶片帮、提升运输、触 电、高空坠落、中毒窒息、起重机械伤害；从时间段看：主要集中在1月至3月；从事故原因分 析看：主要是企业安全管理不善，责任不到位，违反操作规程，安全设备设施不健全，缺乏自 我保护意识，导致事故多发。 导致事故的根本原因是人的不安全行为与物的不安全状态，那么要远离事故就要控制 人的不安全行为和消除物的不安全状态。 国外的统计资料表明，70％～75％的事故是由操作者的不安全行为引发的；国内的统计 资料表明，有80％的事故是由操作者的违章行为导致的。事故原因统计资料表明，人为的原 因：管理原因：物质原因=5：4：1。这些统计数字清楚地告诉我们，只要控制好人的不安 全行为，70％～80％的事故都可以避免。 如何控制人的不安全行为呢?如果我们能在建设安全防线方面做到以下几点，就可以避 免绝大部分事故的发生。 1提高认识，加强领导，全面落实安全生产责任制 从安全生产责任分析，有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够，未能把安全工作 ·432· 矿山建设工程新进程——2006全国矿山建设学术会议文集(下册) 放到重要的位置上来抓。致使有的工作难以落实，甚至不能落实。 经济发展越快，相对安全生产工作任务就越重。要把保证经济发展作为安全生产工作的 基本任务，从讲政治、促发展、保稳定的高度来认识安全生产的重要性。正确处理好安全与生 产、安全与效益、安全与发展的关系，为了保证安全生产，企业就要不断建立、健全各项安全 生产规章制度，不断完善各种安全措施。有的单位至今没有建立起明确的安全生产责任制， 缺乏有效的监管制度，对安全生产工作不够重视，存在着“讲起来重要，干起来次要，忙起来 不要”的现象。还有个别单位的领导以生产压安全，以效益挤安全，致使生产中违章指挥，违 章作业的现象时有发生。要把安全生产真正纳入本企业工作总体规划，要同步安排，同步实 施，同步见效。责任层层分解，逐项落实，落实到领导、落实到具体责任人。各职能部门要各 司其职，各负其责。 不断制定和完善安全规章制度固然重要，仅仅是第一步，其后要不折不扣地贯彻落实， 要以“杀鸡用牛刀”的决心和力量去落实各项安全生产规章制度，以此来规范决策层、管理层 和操作人员的行为。否则，再完善、再齐全的规章制度最终也会在一个“落实”上败下阵来，这 才是我们所面I临问题的要害所在。事故为什么高发，其最重要的原因就在这里。坚决解决 “严不起来，落实不下去”问题。 2强化安全生产管理机构自身队伍建设提高安全管理人员素质 要充分发挥安监机构管理人员在安全生