第七章国民经济评价讲义.ppt

国民经济评价概述 国民经济评价费用和效益识别 国民经济评价参数及影子价格 国民经济评价报表、指标及步骤 二、国民经济评价的目的 2、不同点 （1）评价的角度不同：财务评价是从项目(企业)角度考察项目货币收支、盈利状况和借款偿还能力，以确定投资行为的财务可行性。国民经济评价是从国家整体的角度考察项目需要国家付出的代价和对国家的贡献即国民经济效益，确定投资行为的宏观可行性。 （4）使用的参数不同。财务评价用基准折现率；国民经济评价用社会折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的,是国家通用参数. （5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。 （6）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。 §2 效益和费用的识别 2、间接效益与间接费用——外部效果 外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。外部效果应包括以下几个方面： （1）产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业(如回龙沟的龙吟瀑)的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。(另例汽车制造业关联度高\高速公路经济带) （2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。 （3）技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。 注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。 §3 国民经济评价参数及影子价格 2、社会折现率: 含义：是从国家的角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是建设项目国民经济评价中判断项目取舍的重要参数，是社会对投资项目占用资金所要求达到的最低盈利标准。 作用：建设项目国民经济评价中衡量经济内部收益率的基准值，也是计算项目经济净现值的折现率，是项目经济可行性和方案比选的主要判据。 影响：社会折现率的高低影响项目方案比选的结果，较高的取值将会使远期收益在折算为现值时发生较高的折减，有利于社会效益在近期产生但在远期有较高社会成本的方案和项目入选；社会效益主要产生在远期的项目被淘汰。 确定方法：有两种方法，一是基于资本的社会机会成本；另一种是基于社会时间偏好率（未来消费对现时消费的边际替代率，即社会因放弃现在消费进行投资而希望在未来得到的回报率；反映全体社会成员对不同时期消费相对满意程度的社会时间偏好函数来确定，该函数反映了人们对社会伦理和未来经济形势的价值判断 ）的方法。 取值：《建设项目评价方法与参数》推荐社会折现率为8%，对于不同类型的具体项目，应根据项目性质取不同数值。一些特殊项目如水利工程、环境改良、某些稀缺资源的开发项目则采取较低数据；交通运输项目社会折现率比水利工程项目高；对于远期收益较大项目，允许对远期收益采取较低折现率；对于永久性工程或受益期超长项目，宜采用低于8%折现率，对于超长期项目，折现率可按时间分阶段递减取值，但不可低于6%。 3、影子汇率（SER, shadow pricing of the exchange rate ） 定义：能反映外汇经济价值的汇率，代表外汇的影子价格，是用本国货币表示的外汇真实的经济价值。等于外汇的社会边际成本或边际贡献，是国家每增加或减少一单位外汇收入所需要付出或节约的社会成本，或增加的单位外汇对社会的边际贡献。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。 计算：一种是直接发布影子汇率；另一种是将影子汇率和国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数（是指影子汇率与外汇牌价的比值）。 影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数 【例】：已知2003年3月4日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为828.99/100，试求人民币对美元的影子汇率。 解：影子汇率=影子汇率换算系数×828.99/100 =1.08×828.99/100=8.9531 外贸货物影子价格的确定基础是国际市场价格。项目外贸货物影子价格的计算分别为： CIF(cost insurence freight)到岸价:是指进口货物运抵我国进口口岸交货的价格，包括货物进口货价、运抵我国口岸之前发生的国外的运费和保险费 FOB(free on