水城xx湖旅游资源开发建设项目可行性分析报告.doc

第1章 总论 1.l项目名称、开发背景、建设目标 1.1.1项目名称 水城“xx湖旅游区”建设项目 1.1.2项目开发背景 水城县境内的旅游资源丰富多彩，民族民风淳朴，旅游市场潜力巨大，且开发条件充分，但由于诸多原因而延缓了该县旅游资源优势向旅游经济优势转化的进程，旅游经济的发展滞后状况己不能适应地区国民经济发展及地区经济结构调整的紧迫要求。进入二十一世纪后，随着中央实施西部大开发重大战略决策的不断深入，水城县人民政府于2002年3月1日签发了水府发[2002]16号文，明确规定了从2002年3月1日起全面实施《水城县2001-2015年旅游业发展总体规划》（以下简称规划），这标志着水城旅游业发展进入了一个新的开发时期。本项目作为水城县重点开发已纳入《规划》。为实现“把水城县建成一个高原喀斯特山地与峡谷风光、山地旅游与民族文化相互辉映的在贵州具有重要地位的旅游区，用五至十年的时间使旅游业真正成为水城县国民经济的支柱产业”的战略目标，为落实《规划》的有关规定并结合“xx湖旅游区”的开发条件，使充满诗情画意的“xx湖”富集的自然资源能尽快成为地方旅游经济增长的要素，早日建成以湖泊、森林等自然景观资源为基础，以民族文化人文景观资源为补充，突出“自然野趣、粗犷质朴”与“现代文明、时代气息”有机整合的特色旅游区，并使之成为贵州山、水、林交融的高原喀斯特山地生态与多姿多彩的民族文化相结合的“精品”旅游胜地。 1.1.3 项目建设目标 通过项目建设，对旅游区内的水域、森林、山峰等自然资源与民族文化资源，特别是对“xx湖”湖水资源进行强化保护，严格按照《规划》的有关规定结合旅游区自然资源分布的实际情况进行科学合理的功能分区和有效整合，在3-7年内将旅游区建成我省西线旅游精品并推向全省、乃至全国广大市场，实现年旅游产值过千万元大关，为促进水城旅游经济的快续、持续、健康发展打好坚实的基础。 1.2编制依据 1.2.1国家旅游局《旅游发展规划管理办法》(2000年11月）； 1.2.2国家林业局《全国生态环境建设规划》及有关规定； 1.2.3《森林法》、《环境保护法》、《贵州野生动植物管理条例》等有关法律法规； 1.2.4《贵州省旅游业发展总体规划》(2002年10月）； 1.2.5六盘水市旅游局《六盘水市2001-2010年旅游发展总体规划》 (2001年4月）； 1.2.6《水城县人民政府关于水城县2001-2015年旅游业发展总体规划的批复》（水府发[2002] 16号文）； 1.2.7 2002年国务院《全国旅游发展工作会议》有关的决议； 1.2.8国家和地区有关的法规、条例、技术规范标准等； 1.3编制原则 1.3.1保护与建设开发相结合、保护第一的原则 要坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的工作方针。本项目的开发和建设，应有利于现有良好的森林资源、湖泊资源的有效保护，保持和稳定森林系统生物资源的安全和自然生态平衡，使之得到永续利用，这是实现旅游区可持续发展而必须长期坚持的强制性规定。 1.3.2统一规划、分步实施、合理布局、因地制宜的原则 统一规划是克服盲目开发的措施，分步实施本身就是旅游开发的成长规律。只要坚持合理布局、功能互补，就能依据旅游区景点的自然分布状况，因地制宜的实现景观的融汇交溶，节约开发费用及成本。 1.3.3坚持民族文化的原则 博大精深的中国民族文化是旅游业发展取之不尽的源泉，也是提高旅游产品品质的要素之一，旅游产品核心竞争力提升的关键就在于此。自然旅游资源与“xx湖”与之俱来的民族文化的有机结合是该旅游区长期坚持的开发方向。 1.3.4正确处理好旅游区开发建设与当地农村社会稳定关系的原则 旅游区的开发以至旅游区的进一步发展，始终要处理好旅游区建设与当地农民的关系，旅游开发只要与当地村民的经济利益紧密地联系在一起，旅游区的经营发展才有可能保住持久旺盛的生命力，当地农村社会的稳定是旅游区建设和发展的重要条件。 1.3.5社会效益、旅游区效益、环境效益三统一的原则 强调“三统一”的原则是我国社会主义市场经济的本质要求，任何片面强调某一方面的效益的作法都是有害旅游区建设的。没有社会效益，旅游区发展和市场容量就会失去基础；没有旅游区效益就必然导致经营者积极性的挫伤，旅游区的经营就会失去动