教辅资料-2016档案中级职称复习资料档案专业实务.docVIP

档案专业实务 第一部分 公文管理 基本要求： 了解：公文的格式和稿本，文书立卷的定义和组织 熟悉：公文的概念、特点和分类，文书工作的具体内容和基本要求，文书立卷的基本原则 掌握：《国家行政机关公文处理办法》中规定的上列公文文种的名称和用途，文书办理程序和要求，行文规则，常用公文的拟写（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报），特殊类型文书的处理（会议文书、信访文书），案卷整理规范，归档制度 一、公文概述 （一）公文的概念、特点和分类 1、公文的概念和特点 2、公文的分类 （1）从公文来源的角度分类 （2）从公文行文方向的角度分类 （3）从公文涉密程度的角度分类 （4）从公文稿本的角度分类 （二）《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）中规定的下列公文文种的名称与用途：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 （三）公文的格式和稿本 1、公文的格式 2、公文各种稿本的名称和作用 二、文书工作 （一）文书工作的具体内容和基本要求 （二） 行文规则 （三）常用公文的拟写（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报） （四）文书办理程序和要求 1、发文办理程序和要求 2、收文办理程序和要求 3、特殊类型文书的处理（会议文书、信访文书） 三、文书立卷 （一）文书立卷的定义和组织 1、文书立卷的定义 2、文书立卷的组织机构 3、文书立卷的组织形式 （二）文书立卷的基本原则 （三）案卷整理规范 1、填写卷内目录和备考表 2、拟写案卷题名 3、案卷排列和编号 4、编制案卷目录 （四）归档制度 1、归档范围（以国家档案局2006年12月18日发布的8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》为准） 2、归档时间 3、归档要求 一、公文概述 （一）公文的概念、特点和分类：（熟悉） 1、公文的概念和特点： （1）概念： 公务文书（简称：公文）是社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面文件。 （2）特点：（现代文书学笔记+文书学基础P8） 公务文书是一种应用文，但较之其他应用文而言有其独具的特点，主要表现在以下三个方面： ①公文是由法定的作者制成和发布的； ②公文有法定的权威和效用； ③公文有规范的体式和处理程序。 2、公文的分类： （1）从公文来源的角度分类： 公文从来源角度分为：收文和发文。 ①发文：本机关制发的公文，发往其他机关，或只发至本机关的内部机构。 ②收文：本机关收到的其他机关制发的公文。（一般来说，各机关主要保存本机关制发的文件。） （2）从公文行文方向的角度分类： 公文从行文方向的角度分为：上行文、平行文、下行文。 ①上行文：下级机关向所属上级领导机关报送的公文。 ②下行文：上级领导、指导机关向所属下级机关发送的公文。 ③平行文：同级机关或不相隶属的机关之间往来的公文。 （3）从公文涉密程度的角度分类： 公文从涉密程度角度分为：绝密级公文（绝密件）、机密级公文（机密件）、秘密级公文（秘密件）、内部公文、限国内公开的公文、对外公开的公文（公开性文书）。 ①绝密级公文（绝密件）：指涉及党和国家最核心机密的文书，一旦泄露，会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。 ②机密级公文（机密件）：指涉及党和国家重要机密的文书，一旦泄露，会使国家的安全和利益遭受较大的损害。 ③秘密级公文（秘密件）：指涉及党和国家一般机密的文书，一旦泄露会使国家安全和利益遭受一定的损害。 ④内部公文：指限于党和国家机关内或专业系统范围内使用的文书，内容虽不涉密，但不宜或不必对社会公开。 ⑤限国内公开的公文：指内容虽不涉密，但不宜向国外公布，而仅在国内公布的文书。 ⑥对外公开的公文（公开性文书）：内容不涉及任何秘密，可直接对国内外发布的书。 （4）从公文稿本的角度分类 公文的稿本指公文的文稿（草稿、定稿）和文本的总称，是制作公文正本的标准依据。 ①草稿。是指内容和文字的表述都还未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的历次文稿都称为草稿。 ②定稿。又称原稿，是已经履行法定生效程序的最后完成稿，即业经机关领导人审核并签发、正式会议讨论通过或经上级机关审核批准的文稿。具备正式公文的法定效用，是用以制作公文正本的标准依据。　　③正本。是供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志。　　④副本。再现正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。备存查、知照使用。 （二）《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)中规定的下列公文文种的名称与用途：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（掌握） 1、命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强