第14章物流产业的制度与政策讲义.ppt

第14章 物流产业的制度与政策 14.1 物流产业发展中的制度因素 14.2 物流产业政策 14.3 世界各国的物流产业发展政策介绍 14.4 中国物流产业发展体系 【学习目的与要求】 1.掌握物流产业政策的概念、特点及功能 2.掌握物流产业政策的主要内容 3.熟悉制度在物流产业发展中的作用以及物流产业的重要制度因素 4.理解中国物流政策体系的框架内容 5.了解美国、日本和欧洲物流的管理体制及产业政策以及世界物流政策的调整趋势 14.1 物流产业发展中的制度因素 14.1.1 制度的定义及内涵 制度：是一种“规范人行为的规则” 制度分： 正式制度包括：政治规则、经济规则和合约 政治规则：为政治团体的等级结构，以及它的基本决策结构和支配议事日程的明晰特征 经济规则：用于界定产权，即关于财产使用，从中获取收入的权利束，以及转让一种资产或资源的能力 合约：包含着对交换中一个具体决议的特定条款 非正式制度：主要包括价值信念、伦理规范、道德观念、 意识形态等因素 14.1.2 制度在物流产业发展中的作用 1.规范物流市场次序 2.提高物流组织的效率 3.协调物流供需主体间的关系 4.合理配置物流资源 5.影响交易成本 14.1.3 物流产业的重要制度因素 1. 市场 市场是一个制度的混合物，它涉及一系列与人的经济活动或经济行为有关的制度安排。 (1)物流市场通过价格机制反映相对要素的变化和物流市场需求的变化来对物流技术变迁的速度和方向产生影响 (2)竞争性市场是物流理念得以产生的最重要激励，而物流市场的竞争机制则是增加物流供给、缓解物流基础设施“瓶颈”制约的根本手段。 (3)物流市场可以减少物流技术创新的不确定性 2. 政府 (1)出于对国家利益的考虑，政府往往会制定相应的物流立法和制定国家物流发展战略，来规范和管理本国物流产业的发展 (2)政府在决定国家物流产业的发展方向和模式方面作用是十分关键的 (3)政府的建设目标和政策措施直接影响着物流基础设施，如运输线路的选址、规模和质量 (4)政府对物流企业行为的管制是一把双刃剑 3. 产权 4.观念、意识形态和文化传统 14.2 物流产业政策 14.2.1 物流产业政策的基本内涵 1. 物流产业政策的概念及特点 产业政策：是国家为了促进市场机制的发育，纠正市场机制的缺陷及其失败，对特定产业活动以干预和引导的方式施加影响，进而促进国民经济快速协调增长的、带有宏观性和中长期性的经济政策 特点：稳定性、干预性、宏观性的 2. 物流产业政策的内容和功能 物流产业政策的内容： 产业组织政策：主要包括反垄断政策和公共管制政策 产业结构政策：主要包括支柱产业政策、衰退行业援助政策、产业发展的技术政策、幼稚产业的保护政策、高新技术产业化政策 产业分布政策：主要包括产业空间分布政策、产业区际经济协调政策 功能： 弥补市场缺陷；有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力 3.物流产业政策的作用和操作手段 作用: （1）通过实施物流产业政策，确定物流产业发展的宏观战略和阶段目标，促进物流产业与其他产业之间的协调发展。 （2）扶持弱小的物流企业，改造传统的运输和仓储企业，优化物流产业结构，并推动其向高级化的方向发展，促进现代物流产业空间布局、地区分工协作、资源地区配置和利用合理化建立正常的市场秩序。 （3）建立正常的物流市场秩序，提高物流市场绩效，加快物流产业基础硬件设施和软件设施的建设，支持物流产业的高速高效发展。 操作手段： （1）经济手段 （2）法律手段 （3）行政手段 14.2.2 物流产业政策的内容 1. 物流产业结构政策 (1) 物流产业结构政策的概念 物流产业结构政策----政府根据一定时期社会经济结构的内在联系，揭示物流产业结构的发展趋势及过程，以及为促进这种结构变化所应采取的政策措施，并按照物流产业结构高度化的演变规律，规定物流产业在国民经济发展中的地位和作用，确定物流产业结构协调发展的比例。 (2) 物流产业结构政策的主要内容 1）规划物流产业结构高度化的目标 2）选择物流产业发展主导类型，安排物流产业发展序列 3）对物流产业的保护与扶持政策 4）对物流产业的限制政策 5）对物流产业衰退部门的调整、援助政策 2. 物流产业组织政策 (1) 物流产业组织政策的概念 ----是政府为了获得理想的物流服务市场绩效而制定的干预物流业市场结构和市场行为方面的政策。 (2) 物流产业组织政策的主要内容 物流市场结