天津市救灾物资储备体系建设的实践与思考.PDF

专 髓 ≥ li 囊 l黼l 攀ll 筝 ll ll _l_ _ 鬻 j黪 。 天 津 市 救 灾 物 资 储 备 体 系 救灾物资储备体系建设是 自然 2．建立较为科学完善的内部管 种力量完成物资装运任务。通过市场 灾害应急救助的重要 内容，是灾害救 理机制。一是制定了包括仓库管理、 手段可以在1小时内召集5O一70人的劳 助应急体系建设的关键环节。建立科 物资管理、岗位责任、物资出入库登 动力队伍；建立了社会志愿者队伍参 学、完善、有效、可靠的救灾物资储 记、库房温度湿度控制、紧急调运工 与调运工作机制：利用双拥工作平 备体系是成功应对各类 自然灾害的前 作规程等内容的天津市救灾物资储备 台，与驻津部队、武警部队加强合 提和基础。以天津市近年来的储备工 站管理制度体系，加强内控，确保规 作，建立军地联动的救灾物资应急调 作实践为基础，全面深入地研究救灾 范运作。二是根据 国家、天津市救灾 运工作机制，使之成为完成重大紧急 物资储备体系建设，探讨救灾物资储 应急响应的有关规定，制定了 《天津 任务的主力。三是建立了一个强有力 备中存在的问题与对策，对完善天津 市救灾物资调运应急预案》，根据不 的现场指挥系统。在执行重大紧急调 市的救灾物资储备体系、提高自然灾 同的应急级别，对指挥系统的组成， 运任务时，在运送现场组建民政、公 害应对能力、切实保障受灾群众基本 工作人员集合时间，铁路、公路、航 安交管、交通、铁路多部门人员参加 生活、维护灾区社会稳定具有重要意 空等运输计划的报送，后勤保障等 的指挥系统，负责组织、协调、指挥 义 。 都作了明确规定，确保能在较短的时 物资调运的全面工作。 一 、 近年来的工作实践情况 间内形成运力。三是提高物 资出库 近年来，天津市民政局先后为四 在民政部门的建议和推动下，天 效率。先后配备了5台不同吨位的叉 川I、新疆、青海、山西、河北、甘肃 津市从1998年着手开展救灾物资储各 车，1台1O米传送机 ，500组可移动货 等16省、市紧急调运各类中央级救灾 体系建设，经过多年的发展和救灾工 物码放架，4台小型搬运设备 。同时 物资近5O万件，紧急调运市级救灾物 作实践，取得了一定成效。 从物资码放上考虑应急需要，提高搬 资4O余万件，有力支持了灾害救助工 1．初步建立救灾物 资的储备制 运效率。四是加强对工作人员的培训 作的开展，受到民政部、天津市领导 度 。一是建立 了市级标准化救灾物 和演练，提高应急反应能力。 及有关部门的充分肯定。 资储备库及工作机构。天津市储备 3．逐步形成反应灵敏 的应急调 二、存在的问题 库工程 已于2003年9月竣工，近期天 运机制。为了提高救灾物资的调运能 近年来天津市的救灾物资储备体 津市拟在原来储备库的基础上，再新 力，天津市民政局在工作中形成了一 系建设取得了一定进展，在历次重大 建9000平米的库房，进一步提升天津 套完整的应急调运机制。一是开辟铁 灾害的救助过程 中发挥了积极作用， 市救灾物资的储备能力。二是不断加 路、公路运输绿色通道。根据国家多 但是也存在诸多问题，主要表现在 以 大救灾物资的储备。从1998年起，市 部委的有关规定，天津市民政局与铁