第10章宏观经济政策争论讲义.ppt

第10章 宏观经济政策争论 ? 主要内容 ⊙ 10.1 宏观经济政策应该是积极的 还是消极的 ⊙ 10.2 政策应该按规则行事还是 相机抉择 1.关于积极政策的观点 衰退将会使得成千上万的人生活水平下降，福利恶化.美国1946年的就业法案：“促进充分就业和生产是联邦政府一贯的政策和职责.” 总需求和总供给模型表明，财政政策和货币政策能够对冲击作出反应， 进而起到稳定经济的作用. 2.反对积极政策的观点 政策实施和效果的时滞 -内部滞后（inside lag）冲击发生和政策反应之间的时间差。 ?? 花费时间确认冲击、花费时间制定政策并实施，特别是财政政策。 -外部滞后（outside lag）政策实施对经济产生影响需要的时间，特别是货币政策。 -如果在政策效果充分发挥之前，经济环境发生其它变化，原来的政策就会使得经济更不稳定。 一些政策设计，这些政策可以在必要的时候，自动的刺激或者抑制经济，而不需要进行刻意的政策变动。 这些政策设计可以减少稳定经济政策所带来的时间滞后问题。 -收入税（income tax） -失业保险（unemployment insurance） 宏观经济预测 -因为政策总会产生滞后问题，就需要决策者对未来的经济状况进行预测判断。 经济预测的方法： 经济领先指数（Leading economic indicators）提前于经济波动的一些数据序列. 宏观经济计量模型（Macro-econometric models）具有待估计参数的大规模模型，这些模型可以用来预测各种冲击和政策对内生变量的影响. -前面分析已经表明，预测经常会导致失误。这是很多经济学家反对积极政策干预的原因之一。 在70年代经济滞胀时期，以凯恩斯主义为基础的经济计量模型得预测性和解释力崩溃了，它们的表现很令人失望， 原因在于模型中控制结构方程的参数发生了变化。于是这种局面使经济计量模型的建立者面临多元困境， 因为本质上它的任务是从他认为描述了经济稳定结构的时间序列数据和回归分析中得出系数值，事实上模拟操作的目的，在于参照不变参数来比较可供选择的政策措施，然而，这种理论受到理性预期理论的挑战，因为它认为政策制度的改变会改变个人对政策的反应方式，同时改变了的反应方式又与基础参数的改变结合一起。给那些对应于政策制度并非不变的系数强加一个系数值，使很多早期的的经济计量模拟变得无效。 卢卡斯批判是卢卡斯提出的一种认为传统政策分析没有充分考虑到政策变动对人们预期影响的观点。卢卡斯指出，由于人们在对将来的事态做出预期时，不但要考虑过去，还要估计现在的事件对将来的影响，并且根据他们所得到的结果而改变他们的行为。这就是说，他们要估计当前的经济政策对将来事态的影响，并且按照估计的影响来采取对策，即改变他们的行为，以便取得最大的利益。行为的改变会使经济模型的参数发生变化，而参数的变化又是难以衡量的，因此经济学者用经济模型很难评价经济政策的效果。 基于理性预期假设，卢卡斯认为凯恩斯主义政策的有效性是建立在欺骗公众的基础上的。一旦政府所实施的旨在调控宏观经济变量的财政政策和货币政策被理性预期的经济主体预期到，其政策效果就不能对国民收入等实际变量产生任何作用。从而最终得出了任何被预计到的政策都不会对实际经济变量产生任何影响。 例如： 凯恩斯主义认为，货币供给增长率的提高会降低失业率。 但卢卡斯批判指出，货币供给增长率的提高可能增加通货膨胀预期，此时，失业率不一定会下降。 1.规则和相机抉择 规则之下的政策制定：决策者提前宣布，在不同的经济状况下，应该采纳什么样的经济政策，并且随后遵循上述规则行事。 相机抉择之下的政策制定：当冲击发生和经济环境变化后，决策者根据他们的判断，决定采纳当时看起来合适的政策措施。 如一个积极的政策规则可表述为: 货币增长率 = 3% + (失业率 – 6%) 在萧条期，这一规则试图通过货币增长来稳定经济 财政政策与货币政策各有自己的特点： ①它们的猛烈程度不同，例如，政府支出的增加与法定准备率的调整作用都比较猛烈;税收政策与公开市场业务的作用都比较缓慢; ②政策效应的时延不一样，例如，货币政策与可以由中央银行决定，作用快一些，财政政策从提案到议会讨论，通过，要经过一段相当长的时间; ③政策发生影响的范围大小不一样，例如政府支出政策影响面就大一些，公开市场业务影响的面则小一些; ④政策受到阻力的大小也不同，例如增税与减少政府支出的阻力较大，而货币政策一般说来遇到的阻力较小。 因此，在需要进行调节时，究竟应采取哪一项政策，采取哪些政策，或者如何对不同的政策手段进行搭配使用，并没有一个固定不变的程式，政府应根据不同的情况，灵活地决定。 相机抉择财