第01讲-地籍理论与实践2014讲义.ppt

* 清代康熙年间的地契 清朝（公元1644—1910年） 从1708年至1718年测绘并编制《皇舆全览图》，为测绘地形图提供了基础。 * 清代光绪年间的土地执照 * 我国古代的地籍特点 单一为税收服务 为维护土地私有制服务 内容逐渐全面 * 民国时期汉蒙两种文字土地执照、凭照和丈单 2、近代地籍（民国时期） 1）、成立土地经界局 2）、实行土地登记 3）、制定土地法及相关法规 * 民国时期天津市土地所有权状 * 民国时期北平市承买执照 * 民国时期浙江省土地所有权状 * 土地所有权状所附实测地图 * 江西瑞金苏区的土地执照 * 1947.7 《中国土地法大纲》 * 近代地籍的特点 具有鲜明的阶级性 实行土地的统一管理 将税收地籍向产权地籍推进 以地籍测量和土地登记为主要内容 * 3、现代地籍工作（新中国成立以来） 1）、土地改革（1949年—1952年） 2）、建立土地公有制（1953年—1965年） 3）、地籍管理瘫痪阶段（1966年—1976年） 4）、土地管理机构恢复阶段（1977—1978年） 5）、建立和健全地籍管理制度阶段（1979年—1996年） 6）、应用高新技术加强地籍管理阶段（1997年至今） * （一）1949——1952年地籍工作主要是进行土地登记、发证、调节土地纠纷等项工作。具体的措施是： 成立领导机构 确定执行机关 划定阶级成分 分配土地 登记发证。 这一时期的地籍工作的任务、内容都是围绕着土地制度改革而进行的。 （二）1953——1965年地籍管理主要做了以下几项工作： 1、组建农民生产合作社 2、进行土地的专项调查与勘测 3、组建地籍管理机构 4、进行第一次土壤普查 5、确定三级所有，队为基础 地籍管理的主要任务是为建立社会主义土地公有制。 * （三）1966——1976年地籍管理机构瘫痪阶段。 （四）1977——1978年中央提出“专业归队”，此时的任务是地籍管理机构恢复阶段。 （五）1979——1996年共颁布了七个法律法规。 完成三项大工程： 1、开展第二次全国土壤普查 2、完成各省土地利用现状概查 3、完成九个不同类型县的土地利用现状详查试点 这一时期地籍管理的主要任务是进一步健全和完善地籍管理制度。 （六）1997年以后地籍管理主要是： 1、加强土地管理的力度 2、建立健全地籍管理的法律制度 3、建立应用遥感网络等高新技术，加强地籍管理 * 1952年辽西省土地执照 * 1953年西康省土地房产所有证 * 1954年北京市房产所有证及宗地蓝图 * 1955年吉林省土地执照 * * (二) 地籍管理的内容 * （三）地籍管理的原则 * （四）地籍管理的手段 地籍管理 行政手段 经济手段 价格 税收 罚款 测绘 遥感 信息 法律手段 技术手段 规定 条例 规范 土地管理法 土地管理法实施条例 土地登记规则 * 1、概述了“地籍”的由来、地籍的基本概念、地籍的分类以及地籍学研究的对象和内容。要求理解掌握。 2、梳理了我国古代、近代、现代地籍管理的产生发展历程，并概括了以上各阶段地籍工作的特点。要求了解。 3、重点讲解了“地籍管理”的概念、内容、原则、手段。要求重点掌握。 本讲小结： 本讲关键术语： 地籍 地籍管理 地籍制度 鱼鳞图册 税收地籍 产权地籍 多用途地籍 * 第一讲 地籍理论与实践 土地科学技术学院 钱铭杰 2016年3月 一、什么是地籍？ 二、为什么要建立地籍？ 三、地籍管理主要内容有哪些？ 主要内容 （一） 地籍的本义 地——土地 籍——簿册、归属、记载、乱 “耤”意为“古法种地”。 引申为“祖先种地的地方”——籍贯。 “籍”意为“竹简记载的祖先种地处”。 本义：祖居地登记册。 引申义：户口簿。 再引申义：书册。 一、什么是地籍？ 1. 簿册：书籍。 2. 记载：籍没，籍吏民。 3. 归属：籍贯、户籍、国籍、学籍。 4. 乱：一片狼籍。 5. 古代各种捐税的统称。 具体应用时： 有税之意：税有籍而来，籍为税而设。 （农业社会的特征之一）。 结合“地”、“籍”二字的含义，可以总结： 地籍是记载土地归属的簿册。 引申：地籍是记载人地关系的簿册。 （人、地及其权利关系和利用关系） 国外现代词典： 征税登记簿册。 《辞海》： 征收田赋的册簿。 英、法、德、俄等国： 征税簿册。