对《现金管理暂行条例》中存在的问题及修改建议.PDF

黼 遴 被冒领。但是大部分农民朋友不会重新设置密码 ，常常会 有银行卡因丢失被冒领的现象发生。 (二)受文化水平限制 ，个别农户不会使用银行卡。银 金管理暂行条 行卡作为方便快捷、安全可靠的非现金支付工具，受到广 的问题及修改 大农民的欢迎。但是个别农民由于受文化水平的制约，不 会在ATM 机上操作，必须在工作人员的指导下才能办理业 务．如果遇到金融机构非营业时间，没有工作人员的指导， 李 向 刘海秀 往往办不了取款业务，给个别农民带来了不便。 (中国人民银行鄂尔多斯市中心支行 东胜 017000) (三)柜台提现较麻烦。农民持非本人姓名的惠农卡到农 (中国人民银行杭锦旗支行 锡尼镇 017400) 村信用社营业网点提取现金 ，为了确保客户资金安全，不因 丢失等原因被冒领，工作人员要求客户提供有效身份证明， 一 、 现执行的 现《金管理暂行条例》 (一)现《金管理条例》(下简称 “条例”)制定的背景已 但是农民很少有带身份证明的习惯，所以往往被拒绝办理取 发生变化 ，已不能满足现时需要。条《例》是 1988年 10月 1 款业务。 日开始施行的，当时是改革开放初期，还处于计划经济时 (四)银行卡资源闲置浪费。惠农卡是个人结算账户， 代，经济发展水平低 ，主要任务是通过现金管理来促进商 转账和刷卡消费是其重要功能之一。大部分农民的用卡经 品生产和流通的需求、抑制通货膨胀。随着社会主义市场 历仅仅是支取粮补 ，但农 民朋友对银行卡的服务需求较 经济体制的变革和经济水平的进步，《条例》的部分 内容 已 低 ，除了存取款功能外，惠农卡的附加功能很少被利用到， 经不能适应经济金融发展实际需要 ，支付 系统、支付服务 多数农民还没有体验到惠农卡带来的方便、快捷的服务。 方式、支付工具都得到了很大的创新和推广，现金管理的 这样一来，造成银行卡资源闲置浪费，让人觉得可惜。 主要 目的已拓展为打击洗钱等违法犯罪活动，维护经济金 (五)基础设施建设滞后。最主要的比如 自动取款机 融秩序稳定，但 《条例》并未涉及到这项内容。 (ATM)和POS机，乡镇网点未能全面普及，县内也不是各 (二)条《例》中部分规定已不适用或已失去执行的意义。 处网点都设置。有的自动取款机(ATM)虽然有设置但是未 一 是结算起点规定低。 条《例》第五条第八款规定 “结算起 设置在营业大厅外面，而是设置在营业大厅里面，营业时 点定为一千元”，二十多年过去 了，物价指数、经济水平和 间结束后，就无法使用。这给农民使用惠农卡带来困难。 货币形势等和当时相比都发生了重大的变化 ，而现在 1000 POS机作为刷卡消费的有效载体在大部分 乡镇特别是偏 元的结算起点已经不符合现实情况；二是开户银行对开户 远 乡镇几乎是空白，惠农卡的依附功能根本无法实现。 单位库存限额的核定已失去了执行的意义。《条例》第九条 (六)服务不到位。有的农村信用社营业网点虽然有 自 规定 “银行应 当根据实际需要，核定开户单位三天至五天 动取款机 (ATM)，但是当农民取款时，往往被告知机器里 的日常零星开支所需的库存现金限额。”由于银行结算渠 面没有钱而不能使用，只能到柜台办理业务，不仅时间长，