对学校如何做好基本建设审计工作的探析.PDF

理 论 研 究 对学校如何做好基本建设审计工作的探析 程智永 (陕西省理工学校) 【摘要 】 “十二”期间国家重视学校的教育投入 ，在高投入面前如何做好高效率是审计工作人 员需要认真思考 的问题 。本文结合 《审 计法》，《事业单位会计准则》中的有关规定，从学校基本建设 中存在的问题入手，进行 了审计必要性分析，在此基础上 ，本文从事前， 亨中以及事后三个角度分别探析 了学校如何做好基本建设审计工作 。 【关键词】学校 基本建设 审计 【中图分类号lG47 【文献标 识码lA 【文章编号l1006—5962(2012)05(b)一0147—01 随着我 国教育事业的改革与发展 ，国家对教育的投入也逐年 单位验证同意；审查建筑材料和设备是否有 合格证》、《检验报 增多，学校步入 了快速发展的阶段 。近几年来，政府对学校危房改 告》和本地区的 《建材准用证》；审查材料采购入库是否有严格的 造力度的加大，学校撤并和新建带来的固定资产大规模投入 ，学 验收制度 ，是否有材料领用手续等 。 校基本建设步入 了增长快速期 。但 目前，由于学校普遍存在着重 2．2．2 对建筑工程合同条款审查 教育而轻后勤 ，在财政资金投入和非营利性教育模式的趋使下， 学校基本建设工程合 同条款审计 ，包括合法性 、严密性、准确 学校财务管理意识淡薄，存在预算管理不科学、资产管理不规范、 性和完整性的审查，这是防止合同纠纷、提高合同履约率 的重要 重投入而轻管理现象等诸多问题。 措施。审计主要内容包括：审查学校基本建设合同标的物是否明 1 学校进行基本建设审计的必要性 确 ，内容是否符合 国家有关政策法规 ，审查学校基本建设合 同中 由于学校长期属于公益性质且校长基本都是教师出身，学者 凡涉及到数量、价款、期限等条款时必须做到内容明确具体，且双 型法人重教育轻后勤 ，重建设轻管理的现象比较突出。部分学校 方在意思表达上准确无误，不能存在含糊不清 ，模棱两可的措辞 。 领导认为，学校发展主要靠投入，而投入主要靠上级教育主管部 2．2．3 对施工管理审查 门拨款，进而导致学校的财务管理工作普遍薄弱、水平偏低，无法 施工管理审计包括建设项 目责任人负责制，加强施工管理，堵塞 与当前的教育发展趋势相适应。其次，学校在资产管理 中，重买轻 漏洞，完善内部控制制度等。审查时应重点注意以下几个问题：审查学 管的现象 比较普遍，对基本建设重投入而轻规划 ，在基本建设预 校基本建设超过一定规模是否实行 了监理制度 ，选择监理单位是否 算中往往扩大预算数据或超标准、超规模建设，进而导致预算资 采取了招标的办法，审查监督在学校基本建设各项工程施工过程中的 金不足，有时不得不 占用学校的正常教育经费，使得 日常教育开 现场监督情况，是否制止了施工人员的违法违规行为；监督检查现场 展受制于经费 “瓶径 ”而效率不足，亦损害了教师和学生权益 。 施工人员是否及时掌握施工进度和质量，是否按 图纸、规范施工，检查 2 如何做好学校基本建设审计工作 施工单位使用材料、构件、设备的规格和质量是否符合规定等。 2．1 事前预审 2．3 事后审价 事前预审是指学校 内部审计部门或委托的中介审计机构对学 事后审价是学校基本建设工程项 目竣工后审计部门对建设项 校基本建设项 目可行性研究及招投标过程的审查。主要研究学校 目的审价 ，应重点审查以下几个方面 的内容： 的新建、改建或扩建某个建设项 目在技术上是否先进 、适用、安 2．3．I 对工程竣工决算编制依据的审查 全 ，在经济上是否合理 。 学校基本建设竣工决算编制的依据的审查包括：审查学校基本建 2．1．I 对工程项 目