第3课-从汉至元政治制度的演变(正式)讲义.ppt

?三公九卿制、三省六部制: 专制主义中央集权制度的发展演变及变化特征 《资治通鉴》 “国家本置中书、门下以相检察，中书诏敇或有差失，则门下当行驳正。” 罢丞相不设，析中书省之政归六部（吏、户、礼、兵、刑、工六部），以尚书任天下事，侍郎贰之。而殿阁大学士祇备顾问，帝方自操威柄，学士鲜所参决。 “节镇太重，主弱臣强而已.”“今所以治之者，无它技，但稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安定。” “朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” 刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处，旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。 ——《通典?职官》 从汉到元的政治制度就是相权不断削弱、皇权不断被加强，地方权力不断削弱、中央权力不断加强的过程。 地方分权 集中 中央集权 集中 皇 帝 1、专制主义中央集权不断加强。 2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。 3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。 （1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。 （2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝。 （3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核 唐 奏章票拟，主之内阁；军国机要，主之议政处。 ----《枢垣记略》 清 明 宋 秦 西汉 * * * * 第3课 从汉到元政治制度的演变 必修1 （一）汉：专制主义中央集权制度发展 中央： 中外朝制度 内朝（中朝）：决策机构（尚书令） 外朝：执行机构（三公九卿） 地方： 汉初郡国并行 七国之乱 推恩令 （二）隋唐：专制主义中央集权制度完善 中央： 三省六部制 中书省—起草，决策 门下省—封驳审核 尚书省—执行 地方： 节度使 藩镇割据 一、从汉到元专制主义中央集权制度的演变 （三）宋：专制主义中央集权制度巩固 中央： 二府三司制 中书门下 枢密院 三司 措施： 政治上 削实权 军事上 收精兵 经济上 制钱谷 削夺武将兵权，将统兵权与调兵权分开，更戍法 中央：中书门下为宰相办事机构，枢密院管军政，三司掌管财政，参知政事管行政 地方：削夺节度使权力，州郡长官改设文官，设通判监督 中央掌控地方财政，中央设三司，地方设转运使 （四）元：专制主义中央集权制度进一步发展 中央： 中书一省制（废三省，行一省） 地方： 行省制度，少数民族设宣慰司 （五）明：专制主义中央集权制度的强化 中央： 地方： 废丞相，权分六部 废行省，设三司 布政司—行政 按察司—监察 都指挥司—军政 （六）清：专制主义中央集权制度达到顶峰 清初：内阁、议政王大臣会议、南书房 设军机处 设内阁 （一）汉代： 1、西汉加强君主专制 背景： 汉初，丞相位高权重，一定程度上威胁皇权。 史实 西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。 史实 参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。……日夜饮醇酒 ……惠帝怪相国不治事 ……参免冠谢曰：“陛下自察圣武孰与高帝？”上曰：“朕乃安敢望先帝乎！”曰：“陛下观臣能孰与萧何贤?”上日：“君似不及也。”参曰：“陛下言之是也。且高帝与萧何定天下，法令既明，今陛下垂拱，参等守职，遵而勿失，不亦可乎？”惠帝曰：“善，君休矣!” 汉武帝强化皇权的措施: 建立中朝： 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 决策机构 执行机构 有事上报 汉代： 2、西汉加强中央集权 背景： 刘邦认为：秦始皇全面推行郡县制，不分封子弟为王侯以为中央的藩篱，是一个失策，致有“孤立之败”。所以他实行郡国并行制。后来，地方诸侯权势渐强，威胁中央集权，并引发了景帝时“七国之乱”。 汉代： 2、西汉加强