突发安全事故综合应急预案讲义.docVIP

中央储备粮榆树直属库 突发安全事故综合应急预案 1总则 1.1 编制目的 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范中储备粮对突发安全事故应急管理工作，建立对突发安全事故的应急救援体系，保证企业员工人身安全和中央储备粮（含其他政策性粮油及商品粮）等财产安全，最大限度地减少财产损失，以及对环境和社会的不良影响。 1.2 编制依据 本预案编制的主要依据是: 《中华人民共和国安全生产法》，自2002年11月1日起施行； 《中华人民共和国职业病防治法》，自2002年5月1日起施行； 《中华人民共和国消防法》，自1998年9月1日起施行； 《中华人民共和国防震减灾法》，自1998年3月1日起施行； 《中华人民共和国防洪法》，自1998年1月1日起施行； 《中华人民共和国防汛条例》，2005年7月15日修订稿； 《特种设备安全监察条例》，自2003年6月1日起施行； 《危险化学品安全管理条例》，自2002年3月15日起施行； 《中央储备粮管理条例》，自2003年8月15日起施行； 《吉林省安全生产管理条例》，自2005年6月1日起施行； 《国家突发公共事件总体应急预案》，自2005年4月17日起施行； 《国家安全生产事故灾难应急预案》,自2006年1月23日起施行； 《国家防汛抗旱应急预案》，自2006年1月11日起施行； 《中国储备粮管理总公司突发安全事故应急预案》，自2007年1月施行； 《吉林省安全生产事故灾难应急救援预案》，自2006年1月20日起施行； 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，2006年8月发布； 《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》，2006年11月发布； 《中央储备粮仓储管理办法》，自2005年6月10日起施行； 《粮油储藏技术规范（试行）》，自1987年6月起施行1.3 适用范围 直属遭遇洪涝、台风等自然灾害，发生火灾，生产作业和储粮化学药剂等安全生产事，且威胁到中央储备粮及国债投资资产安全时，适用于本预案。 1.4 安全事故分类 根据工作实际和事件性质，安全生产事故主要分为火灾、洪涝灾害、生产作业事故、储粮化学药剂事故四类。 1.5 应急预案体系 1.5.1应急预案体系包综合应急预案和专项应急预案以及现场应急处置方案（见图—1）。 1.5.2 专项应急预案包括火灾事故专项应急预案、防汛专项应急预案、生产作业事故专项应急预案、储粮化学药剂事故专项应急预案。1.6应急预案工作原则 1.6.1以人为本，安全第一。最大程度地保护员工的生命安全、储粮安全和国家财产安全。 1.6.2 统一领导，分级管理。实行”的三级责任体系。突发事故发生时，以突发事故现场所属的先期应急处置为主。同时建立辖区（或同系统就近单位）和属地救援资源信息平台，达到应急资源共享。 1.6.3预防为主，防治结合。加强防范检查、预测预警和应急队伍建设做好设施保障与维护、实施预案演练。 1.6.4密切配合，分工协作。各部门要统一组织、快速反应、各司其职、各尽其责，及时处置突发事故。 图—1 1.6.5属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。 2危险性分析 2.1单位概况 2.2危险源与风险分析 2.2.1主要危险源 （1）库区内仓房、罩棚等储粮设施 （2）露天和仓库内储存粮堆（垛） （3）库区烘干塔、输送机等机电设备 （4）生产、生活用锅炉 （5）库内储存的化学药剂 （6）库内（7）库内生产作业现场 （8）单位生活、办公电气设备 （9）洪水、龙卷风、暴雪等自然灾害2.2.2榆树直属库风险分析 主要存在的安全生产风险包括： （1）火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、违规使用燃油燃气设备、库区违规吸烟或其他火源都可能引发火灾。（2）洪涝灾害。临江靠河发生江河水患，仓房地势低洼和潜水位较高的易发生涝灾害，季节性风暴、雪灾。 （3）生产作业事故。主要包括：粮食收购、烘干、出入仓、发运和登高作业等有可能发生事故，导致人员伤亡和财产损失；粮情检查、药剂熏蒸、机械通风等工作中由于人员违反操作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡；生产作业现场的生产设备、用电由于违规违章操作，有可能造成人员伤亡；进入长期密闭、不通风的仓房或经熏蒸后的仓房，可能对入仓作业人员造成中毒、休克甚至死亡；粮食超装超储或作业不规范有可能引起钢板仓倒塌、筒仓整体倾斜、仓壁开裂等事故；露天堆垛、包装堆垛储粮操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人；浅圆仓、卸粮地坑等仓储设施在作业过程中可能发生粉尘爆炸；粮食烘干时，入塔粮食清理不充分，杂质过多，或出塔排粮机械发生故障，都可能导致闷塔事故，损坏烘干塔并可能伤及人员。 （4）储粮化学