公务员复习申论秘笈-2012年4月21日联考意见类申论写作指导.docVIP

2012年4月21日联考意见类申论写作指导 意见，是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。它的内容涉及现实工作中重大的和亟须解决的问题，要有可行性的充分论证。 意见可用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，意见类似于请示，应按请示性公文的程序和要求办理。上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答复。作为下行文，意见具有指示、指导和规范作用，可对下级机关布置工作，下级机关应当遵照执行。作为平行文，收文机关对文中提到的意见可作为决策、行动或工作的参考。 意见一般由标题、正文、落款组成。意见正文的一般结构是：意见缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答“为什么提意见”，主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。意见缘由写作要目的明确，理由充分。无论是上报建议还是下发指导意见，都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见”等过渡语句。意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。内容涵盖量大，多采用条文式结构。写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来，既提出总的、原则性的要求，又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。结尾：可自然结束，也可使用规范化结语。下行文意见常使用的结语是：“以上意见，各单位要结合本部门实际情况，制定相应的措施并报××××”、“以上意见，请认真贯彻落实”;上行文意见的结尾经常使用“以上意见，请审阅”、“以上意见如无不妥，请批转各地各单位执行”等习惯用语。 【例题】某市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。(20分) 要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。 【参考范文】 关于进一步加强全民健身工作的意见 一、《全民健身条例》的地位 该条例由国务院颁布，于2009年10月1日起施行，是全民健身活动合法权益的法律保障。 二、全民健身的实质及目的 实质是“发展体育运动，增强人民体质”，目的是提高人民健康水平，促进社会健康、和谐发展。 三、落实全民健身工作的措施 (一)各级政府部门要发挥优势，开展全民健身知识宣传，组织全民健身活动。 (二)将全民健身工作纳入财政预算，合理分配彩票公益金，支持本市健身设施发展。 (三)进一步加大学校体育设施对社会开放程度。 (四)加强对健身指导人员的管理，支持专业健身指导员教育事业。 (五)监管部门加强交流协作，严格监管体育经营活动，建立长效的监管机制。