新型城镇化建设中政府作用探析.PDFVIP

新型城镇化建设中政府作用探析 陈柳海 摘 要：当前，中国正在积极推进新型城镇化建设，在这一过程中，政府作为资源配置的重要主体之一必然要发挥重要作用。对于经济发展 中 政府作用的研究一直也是经济发展理论的重要 内容，在新型城镇化建设中政府 的作用就在于用制度设计引导城镇化沿着良性道路发展 。 关键词：新型城镇化；政府 ；制度设计 世界经济发展史告诉我们 ，城镇化是推进经济快速发展的重要动 5—8倍。这对于中国这样一个人 口众多、人均土地稀少的国家来说 ， 力。党的十八大把城镇化纳入 “四化同步”发展战略，十八届三中全会 土地的利用效率不高，土地利用方式粗放。 也提出要 “走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”， 2、在某些地区出现城镇化过快推进的现象，城镇化质量不高 这为我 国推进城镇化发展指明了方向。 在我国城镇化的过程中，由于部分地区出于政绩的考虑，出现了急 一 、 新型城镇化的内涵 躁冒进的现象。比如一些地区出现了过度的大拆大建，出现了不顾地方 改革开放 30多年来，我 国城镇化速度 明显加快 。城镇化水平从 经济发展水平和人民群众的实际，过度的依赖房地产开发，把城镇化简 1978年的17．9％上升为2012年的52．6％，短短34年实现了34．7个 单的看做就是发展房地产业，造成一些地方楼房建立起来了，但是却没 百分点的增长，年均超过增长超过 1个百分点，这说明，我国的城镇化 有足够的入住率，甚至出现了媒体所谓的 “鬼城”，这说明我国城镇化 在快速的推进。但另一方面，我国的城镇化与发达国家高达80％的城镇 的质量不高。有资料显示，2000年至 2012年，全 国城镇建成区面积扩 化率相比还有一定的差距 ，还有很大的提升空间。把城镇化作为经济社 张了60％，而真正的户籍人 口城镇化率在2012年只有 35％。城镇建城 会发展的主要抓手 ，为我国经济社会发展提供了重要的动力源泉。 区的面积扩张速度远高于城镇户籍人 口的增长速度 ，而 同期人均建设用 所谓新型城镇化，就是以城乡一体化发展为基础，以产城融合、集 地超过国家规定限额的30％。 约节约、生态宜居、和谐发展为主要特征的城镇化，是以人为核心的城 3、城镇化过程 中配套措施相对滞后 镇化。 城镇化的过程是一个系统推进的过程，是以人为核心的经济、社 二 、新型城镇化 的作用分析 会、政治、文化和生态文明建设的全面推进，也是民众福利普遍提高、 城镇化是推动经济快速发展的重要力量，在人类发展史上，每一次 社会保障不断健全、文明程度不断提高的过程。但在我国的城镇化过程 城市化快速推进的时期 ，总是伴随着经济的快速增长。当前 ，中国的新 中，有些地方为了完成任务，强制农村居民搬迁上楼，但不注重给农民 型城镇化也是实现中国现代化发展战略的重要途径，在我国现代化过程 提供非农就业岗位和收入来源，导致好心办坏事，让农民不满意。有些 中必将发挥重要的作用。 地方不注重加强公共基础设施建设，导致人进了城，上了楼，但有后顾 1、新型城镇化有助于扩大消费需求。城镇化的过程实际上就是农 之忧，也不适应城市的生活节奏和方式，降低了城镇化的质量。 村人 口迁离农村进入城镇生活的过程 ，而城镇生活的特点以及收入水平 四、加快推进我国城镇化发展的对策建议 的提高，会使城镇化人 口的需求迅速的扩大。而中国当前推进的新型城 加快推进新型城镇化建设是我国现代化建设的重要推动力量，也是重要 镇化是以人为核心的城镇化，是以满足人的需要，提高人民群众的生活 支撑，面对当前城镇化发展中存在的问题，我们需要采取以下措施。 水平为出发点和落脚点的，因此，这必将更加促进消费的增长。有研究 1、加强城镇化发展规划，提高城镇化发展过程 中土地的利用效率 指出，我国城镇化率每提高一个百分点，就可以拉动GDP增长 1．5个 科学合理的发展规划是城镇化质量提升的重要前提和基础。在城镇 百分点，就会有 1300多万人