关于《安全生产应急.docVIP

关于《矿山救援规程（征求意见稿）》的说明 一、制定《规程》的必要性 （一）加强和完善矿山救援法规体系的需要。《安全生产法》《矿山安全法》和《突发事件应对法》对应急救援工作规定了原则性的法律条款。正在制定的《生产安全事故应急条例》在应急救援方面作了进一步的规定和要求。但目前缺少与上述法律法规相配套的关于矿山救援工作的部门规章，需要制定一部涵盖矿山救援各方面工作、细化落实和准确执行上位法有关规定的部门规章，为矿山救援工作提供基本、全面的法规制度遵循。 （二）进一步提升矿山救援能力的需要。近年来国务院及安委会出台的有关文件在建设更加高效应急救援体系、加快提高应急救援能力、确保安全有效施救等方面提出了新要求。在近年来矿山事故救援实践中积累的成熟有效经验和吸取的处置不当惨痛教训，也需要形成新的救援理念，凝练升华为规范性条文。现行的行业标准《矿山救护规程》发布实施近10年，已经不能适应新形势新要求。需要从救援理念、体制机制、队伍建设、技术装备、培训演练等各方面提出新的规定和要求，适应当前安全生产形势，进一步提升矿山救援能力，满足矿山救援工作需要。 二、《规程》起草的原则和基本框架 （一）起草原则。起草工作中，《规程》编审组着力把握以下原则： 一是既要以现行的安全生产行业标准《矿山救护规程》为重要基础，保持矿山救援工作要求的连续性和稳定性，又要贯彻落实党中央、国务院和总局对应急救援工作的新