财经法规与职业道德4(第四章财政法律制度)讲解.ppt

财经法规与会计职业道德 第四章 财政法律制度 主要内容 第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 二、国家预算概述 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。 我国预算法律制度由《预算法》（我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据）、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。 （二）国家预算的作用 财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用 （三）国家预算级次的划分（五级） 中央预算、省级（省、自治区、直辖市）预算、地市级（设区的市、自治州）预算、县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算和乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 （四）国家预算的构成 按照政府级次可分为中央预算和地方预算 按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算 按照预算收支的内容可分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 例题 【多选题】我国国家预算体系中县市级预算包括（　）。A.县预算B.自治县预算C.设区的市预算D.市辖区预算 【单选题】上海市预算属于（　）预算。A.中央B.省级C.地市级D.县市级 ABD；B 中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。 按照收支管理范围分为总预算和部门单位预算 总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。包括：本级预算+所属的下级政府的总预算。 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权 1.全国人民代表大会及其常务委员会的职权 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。 全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。 2.县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权 县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。 3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 （二）各级人民政府的职权 1.国务院的职权 国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。 2.县级以上地方各级政府的职权 县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、