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武汉市固定资产投资项目 节能评估文件编制要点—建筑行业 武汉市节能监察中心 中信建筑设计研究总院有限公司 编 中信建筑工程顾问（武汉）有限公司 序 改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就， 但是，由于是以过度依赖资源消耗的传统发展模式实现的经济增 长，一些地区的发展以牺牲环境为代价，造成了比较严重的环境 污染和生态破坏。特别是随着我国工业化、城镇化、国际化深入 发展和人口不断增加，能源和环境资源不足的问题越来越突出。 坚持科学发展道路，是应对能源和环境资源问题、实现可持 续发展的必然要求，是关系中华民族生存和长远发展的根本大 计。解决作为我国经济可持续、健康发展重要因素的能源问题的 根本出路就在于落实科学发展观，坚持开发与节约并举、节约优 先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。而节能评估 和审查工作是解决能源问题的重要举措之一，对深入贯彻落实节 约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、 环境友好型社会建设具有重要的现实意义。 《中华人民共和国节约能源法》、《湖北省实施〈中华人民共 和国节约能源法〉办法》和《武汉市实施〈中华人民共和国循环 经济促进法〉办法》等法律法规均明确要求：对固定资产投资项 目要实行节能评估和审查制度，把节能评估和审查作为项目审 批、核准以及开工建设的先决条件。建立节能评估和审查制度既 是贯彻落实国家、省、市相关法律法规的必然要求，也是从源头 控制高耗能、高排放项目建设，提高固定资产投资项目能源利用 效率和投资效益，促进节能新技术推广、产业结构调整升级以及 能源结构优化的重要手段。 2010 年12 月1 日武汉市开始施行的固定资产投资项目节能 评估和审查工作，在强化节能意识、掌控能源消耗增量、增强用 能合理性、提高固定资产投资效益、促进节能新技术推广等方面 发挥了重要作用。 近期，为进一步规范和提高节能评估文件编制质量，更好地 发挥节能评估和审查工作作用，武汉市节能监察中心与中信建筑 设计研究总院有限公司组织相关专家学者认真总结多年的设计 经验和前期建筑行业节能评估文件编制成果，借鉴外地特色做 法，在广泛征求编制机构意见的基础上，经过多次讨论、修改和 完善，编制制订了《武汉市固定资产投资项目节能评估文件编制 要点——建筑行业》。 该《要点》以增长节能评估编制人员的基本业务知识和能力 为目的，紧密结合建筑行业最新节能规范与标准，从建筑（含结 构及规划）、给排水、电气和暖通空调 4 个专业领域对建筑行业 2 节能评估报告编制过程中的要点、方法进行了规范，同时对标准 规范以及计算方法、节能技术进行了梳理与总结，从而具有较强 的参考性、针对性和实用性。相信该《要点》的发布适得其时， 必能够成为节能评估报告编制人员案头一本开卷有益的书籍。希 望藉此可以推动武汉市节能评估和审查工作的发展，为武汉市 “两型社会”建设尽一份绵薄之力。 全国人大代表、政协武汉市委员会副主席 中信工程设计建设集团有限公司董事长 2013 年 10 月 3 前 言 武汉市自2010 年12 月1 日正式开始施行固定资产投资项目节能评估和审查 工作以来，通过不断强化宣传培训、完善能评制度和工作流程、规范能评编制机 构备案管理和星级评定等工作，思想认识不断提高，规章制度不断完善，专家队 伍不断壮大，文件质量不断提升，能评作用不断显现。 为进一步规范和提高节能评估文件编制质量，更好发挥能评工作作用，在市 发展改革委统一领导下，武汉市节能监察中心计划组织制订分行业、分专业的节 能评估文件编制指南（要点）。经研究，首先选定了通用性较强的建筑行业开始 要点编制工作。为此，武汉市节能监察中心会同中信建筑设计研究总院有限公司 认真总结前期建筑行业节能评估文件编制成果，借鉴外地经验做法，在广泛征求 编制机构意见的基础上，经多次讨论、修改和完善，编制制订了《武汉市固定