深化我国财税体制改革的思考.PDF

2013年3月 哈尔滨市委党校学报 Mar．2013 第2期 总第86期 THEJOURNAL OFHARBIN COMMr丌EESCHOOL OFTHECCP No．2Seria1．86 · 经济探求 · 深化我 国财税体制改革 的思考 徐 荔 (中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080) 摘要：党的十八大报告从全局和战略的高度，强调要全面深化经济体制改革，并对 当前及今后一个时期加快财 税体制改革、完善公共财政体系提出了明确要求。十六大以来我国财税体制改革取得 了重大进展 ，为今后的财税 体制改革打下了良好基础。深化财税体制改革，有利于完善公共财政体系，促进公共服务均等化；有利于促进经济 发展方式的转变；有利于全面建成小康社会的宏伟 目标的实现。因此，如何贯彻党的十八大精神，加快财税体制改 革值得我们认真思考。 关键词 ：十八大报告；财税体制 ；公共财政 中图分类号：F810．2 文献标志码 ：A 文章编号：1008—8520(2013)02—0015—03 五是取消了农业税和农业特产税 。 一 、 十六大 以来我 国财税体制改革取得重大 第二，非税收人不断规范。一是深化费改税。 进展 将一些政府基金、制度 内的收费项 目等改成收税。 1．公共财政收入获得较快增长 如：取消了公路基金、客运基金、水运基金、航运基 十六大以来，我国财政收入获得了突飞猛进的 金，取消了养路费等；取而代之的是燃油特别税。目 增长，取得了前所未有的成绩。国家财政收入从 前还存在的政府基金有：农业部门基金收入、农村教 2003年 的20462亿元增长到 2012年 1O月末 的 育费附加、土地有偿使用收人、其他部门基金收人、 101032亿元，10年问我国的财政收入累计收人为 地方财政税费附加收入、基金预算调拨基金等。二 585355亿元 ，年均增长为25％。 是取消制度 内收费项 目。为应对 国际金融危机 ，国 第一，税收收人取得重大突破 。十六大 以来我 务院规定从2009年 1月 1日起取消了1000项行政 国实施 了新一轮的税制改革。按照十六届三 中全会 收费。 的要求，实行了减税制、宽税基、低税率、严征管的税 2．公共财政支出管理改革取得显著成效 改方针，主要对流转税、所得税、消费税、资产税等进 第一，国库集 中支付制度的改革初见成效；第 行改革。一是改革增值税。一方面 由生产型增值税 二，中央与地方转移支付制度进一步完善；第三，政 改革为消费型的增值税；另一方面将小规模企业的 府采购制度已经深人人心；第四，预算外资金实行收 税率由6％降低为3％。二是企业所得税合并。将 支两条线管理的改革，取得很好的效果。 内资企业所得税和外资企业所得税进行合并 ，真正 3．政府公共预算体系改革有了新的进展 实现了国民待遇同等原则。三是个人所得税改革。 在全国全面推行了部门预算综合改革，部门预 2006--2009年，连续两次提高个税起征点，并将个 算改革进展顺利。对部门预算实施了零基预算，由 税 由单项征收改革为综合征收。同时免征个人存款 过去的基数加增长改为零基预算。在此基础上， 利息税，个人投资印花税单边征收，等等。四是其他 2006年财政部率先在广州实施了政府分类体系改 税改革。2004年以来，实时修订了消费税，开征了 革