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00区村务公开协调小组 关于村级重大事务民主决策实行票决制的 安排意见 为进一步深化村级事务民主决策工作，切实保证农民群众对村级事务的决策权，不断扩大基层直接民主，现就在全区推行村级重大事务村民（社员）会议或村民（社员）代表会议票决制，提出如下意见： 一、指导思想 以党的十六届六中全会和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）精神为指导，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《天津市村民代表会议规则》和市、区相关文件为主要依据，以进一步扩大基层直接民主为目标，以不断完善和规范村民（社员）会议或村民（社员）代表会议决策机制为重点，通过以村民（社员）或村民（社员）代表无记名投票表决村级重大事务的决策方式，进一步深化村级事务民主决策工作，确保村级重大事务的决策真正体现民意、集中民智，促进农村社会的长期稳定和健康发展。 二、票决的主要内容 凡涉及村民（社员）利益的下列重大事项，都应提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议以无记名投票方式进行表决。 1、本村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划； 2、村集体重大建设项目； 3、村集体重大投资、举债和支出； 4、村集体土地的承包、租赁方案； 5、农村最低生活保障对象的确定； 6、村集体公益事业建设的承包方案、所需劳务及劳务补贴标准； 7、村集体土地征占收入的使用； 8、村集体财务收益分配方案； 9、村集体企业改制、承包、发包方案； 10、宅基地的使用方案； 11、村集体资产处置方案； 12、村级范围的筹资、筹劳（一事一议）方案； 13、村集体经济组织工程项目招投标方案； 14、村集体经济组织财务收支预算草案及全年决算报告； 15、其他需要票决的村级重大事务。 三、票决事项的确定 需提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议票决的事项，由村党组织、村委会、村集体经济组织提出，也可以由十分之一以上村民（社员）联名或五分之一以上村民（社员）代表联名提出，由村党组织统一受理，并及时召集村“三委”联席会议，集体讨论各项议题，按照少数服从多数的原则作出决定，或形成提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议讨论的建议方案。将拟提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议讨论的建议方案上报乡镇、街道，由乡镇、街道有关部门进行政策审核，待批准后由村党组织召开党员大会，讨论拟提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议决策的建议方案，在党内征求意见。组织召开村民（社员）会议或村民（社员）代表会议3日前，将“三委”联席会讨论确定的具体意见和建议，向全体村民（社员）公布或以书面形式提交村民（社员）代表，以便村民（社员）或村民（社员）代表做好相关准备工作。 四、票决的具体程序 在村党组织的领导下，由村委员、村集体经济组织召集和主持村民（社员）会议或村民（社员）代表会议，按照下列程序对相关村级重大事务进行票决： 1、宣布开会。主持人报告本次村民（社员）会议或村民（社员）代表会议的应到人数、实到人数、缺席人数，确认符合法定人数，宣布会议有效。 2、酝酿票决事项。村党组织、村委会或村集体经济组织负责人公布票决事项，向村民（社员）会议或村民（社员）代表会议详细说明票决事项的动因、理由及其他需要说明的情况，由村民（社员）或村民（社员）代表对票决事项进行充分酝酿。 3、审议票决事项。村民（社员）或村民（社员）代表可就票决的事项提出质询，村“三委”有关负责人要进行解释说明。 4、无记名投票表决。投票表决采取一人一票的方式进行，参加票决人员可以投赞成票，也可以投反对票或弃权票。召开村民（社员）会议进行票决，应当有本村１８周岁以上村民（社员）的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定经到会人员的过半数通过方为有效。召开村民（社员）代表会议进行票决，必须有三分之二以上村民（社员）代表参加，所作决定经全体村民（社员）代表过半数通过方为有效。村民（社员）或村民（社员）代表缺席的，不能委托投票，也不再重新举行投票。投票时设监票人、计票人各2—3名，监票人由村委会、村集体经济组织提名，提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议通过；计票人由村委会、村集体经济组织指定，在监票人的监督下工作。 5、宣布票决结果。投票结束后，由监票人向村民（社员）会议或村民（社员）代表会议报告计票结果，主持人宣布所通过的票决事项。 6、公示。村委会、村集体经济组织将通过的事项在村内公开栏进行公示，接受群众的监督。 五、票决事项的组织实施 经村民（社员）会议或村民（社员）代表会议票决通过的事项，由村委会、村集体经济组织在村党组织领导下组织实施。村民（社员）或村民（社员）代表对票决事项的进展情况进行监督，村委会、村集体经济组织定期向村民（社员）会议或村民（社员）代表会议报告有关情况。每